根据《中共松阳县委办公室关于开展“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”大调研活动的通知》安排，县治水办(河长办)以“水环境治理大排查大整治百日攻坚大行动”为抓手，从4月下旬开始，走访相关部门及部分乡镇(街道)，踏勘治水现场，召开相关工作座谈会，广泛听取意见，以走访摸实情，以督查促调研，对我县的“五水共治”工作情况进行了充分的调研。

　　一、基本情况

　　松阳县地处浙江西南部，水资源丰富，全域共有982条大小河流1873公里，其中20条县级河长河道336.83公里。2014年-2017年累计启动实施“五水共治”项目179个，1000万元以上重点项目63个，累计投资25.46亿元，实际完成投资超过29.55亿元。2018年，“五水共治”工作紧紧围绕全省碧水行动，凝心聚力，攻坚克难，推进有力，确定年度治水项目31个，计划投资5.66亿元，截止4月底，已开工27个，完成投资2.65亿元。通过水岸同治，城乡河道水环境质量得到了极大改善，城乡居住环境面貌得到美化，提升了群众满意度和获得感。

　　(一)实施水岸同治，构筑良好的生态屏障

　　一是全面开展河道综合治理。全面开展“清三河”工作，累计完成河道综合整治129公里。启动松阴溪4A景区创建工作，通过串点连线近20个风景点，把松阴溪打造成“田园松阳”的风景带、休闲带、文化带和经济带。二是深入推进截污纳管工程。累计新增城市污水管网81.59公里，建设雨水管网74.736公里，清淤排水管网257.5公里。加强镇域污水处理设施建设，加快县城污水处理厂提升改造。2015年，县城污水处理厂(二期)正式投入运行，新增日处理能力2万吨，2016年，启动污水处理厂二期提标扩建项目，截至2017年底完工，目前，已进入调试运营阶段，建成后污水处理厂出水执行一级A排放标准。三是大力实施工业污染治理。严格执行环境监管图，将纳入重点监管的129家工业企业划为ABC三类监管对象，累计关停淘汰企业15家，整治提升“低小散”企业255家，先后完成不锈钢企业酸洗场地一体化改造43家，“两场一池”规范化改造46家，10万吨以上企业水平衡测试13家，7家重点排污企业建成刷卡排污系统。四是深入推进农业农村面源污染治理。关停拆除禁限养区内规模养殖场户322家，新建标准化规模养殖场12个，生猪散养户数减少41.89%，规模化养殖比重达86.34%；牵头建立了畜禽规模养殖污染防治“县-乡-村”三级巡查监管体系，成立了覆盖13个乡镇(街道)的巡查监督队伍共计60人，实行乡镇级“一周一巡查”、县级“一月一巡查”巡查机制，利用手机APP进行签到巡查，并建立畜禽养殖场在线监控系统，将存栏50头以上生猪养殖场纳入监测范围，并纳入环保监控系统，实时监测养殖场污水处理情况，做到线上线下监管双管齐下，准确掌握养殖污染防治动态，巩固整治成果。

　　(二)开展剿劣攻坚战，水环境得到全面提升

　　全面排查列出整治小微水体名单196个(条)。制定出台《松阳县全境剿灭劣Ⅴ类水行动方案》，制定县乡两级剿灭劣Ⅴ类水作战图，召开县乡村三级誓师大会，逐一交办“五张清单”。按期完成“6月底前全境剿灭”，是首批通过市级剿劣现场验收并顺利通过省级复核的县。

　　(三)突出规范管理，建立健全长效机制

　　一是全面落实河(湖)长制。建立县乡村三级河(湖)长、河道警长和保洁员“五位一体”水体管理机制，实现有水体的地方就有责任人，全面更新了各级河(湖)长公示牌信息，进一步落实河(湖)长职责。推进信息化治水。全县各级河(湖)长都安装了河长APP，每周上传巡查轨迹和巡河日志，第一时间处置群众在APP上的投诉问题。同时以“松阳治水”工作微信群、河长治水微信群为辅助手段，进行微信扁平化管理，快速发现并解决涉河涉水问题。二是不断完善河道长效保洁机制。主要河道及支流63条372.94公里推行市场化保洁。未纳入市场化保洁的水体按属地管理原则落实责任人员，聘请第三方开展日常考核，以定期考核、不定期抽查相结合的方式落实河道保洁，与年底考核和年度保洁资金治水项目资金挂钩。三是持续督查高压态势。建立县级河(湖)长直接交办和“四办联动”(“两办”督查室、治水办、纪检监察)督查机制，并以效能点评会、发放督办单的方式，现场交办问题，限期落实整改。

　　二、存在主要问题

　　(一)基础设施建设还不够完善。一是老城区原有管网、排水设施养护与标准还有差距，尤其是老旧小区的管网管养和雨污合流整改尚未到位，一旦降雨偏大或涝情发生，造成污水外溢现象时有发生。二是市政管网体系不健全。不少市政污水管网运行水位高，雨天出现满溢现象，污水被排入河道。三是污水治理的基础设施建设薄弱。部分居民生活污水纳管不到位不及时，随意拔出排水管，部分农污设施运维不正常，仍是影响河道水质的重要原因。

　　(二)长效管理保障还不够到位。一是水利设施的日常管护不足。目前我区部分箱(管)涵与雨水管道由于缺乏维护管理，长期无人清理，存在破损、淤积等问题，很大程度影响了其泄水能力。一些支小路、小区管网没有建立长效管理养护机制，堵塞满溢情况还有存在。二是治水工程的质量有待进一步提高。如农村生活污水项目，由于时间紧、标准未出台，导致初期的大批项目设计工艺不达标，需要整改提升较多。三是统筹规划不够完善。目前我县一些项目，缺少科学性合理性，项目协调不够平衡，项目实施进度赶不上搬迁、拆违和整治速度，如一些乡镇，近年实施小镇治项目，未统筹将雨污分流纳入整治范围，势必对下一步实施零直排区建设产生影响。四是河(湖)长履职主动性，时效性仍有提升空间。

　　(三)一些疑难问题亟待解决。一是农业面源污染治理任务艰巨。我县是传统农业县，种养业都比较发达，茶叶种植带来的化肥、农药等农业面源污染虽有所减量，但总量仍比较大，已完成整治任务的196个小微水体中绝大部分是农业面源污染问题，部分出现反弹，个别水库、池塘生态化养殖要求未落实，偷排漏排、养殖污染时有存在。二是餐饮、汽车行业整治难度较大。餐饮水和修理、洗车废水违规倾倒入河道、污水管网的问题比较普遍。

　　(四)群众意识有待提高。长期以来形成的一些不良生产、生活习惯根深蒂固，比如垃圾随意丢弃在河边，农药化肥过度使用等，仍需耐心深入地做好宣传和引导。对参与“五水共治”活动的认知不足，导致满意度较低。“五水共治”满意度宣传特别是群众行为与观念的宣传引导是今后“五水共治”宣传的重中之重。

　　三、下步计划

　　在十九大召开后的新一年里，把五水共治工作做好、做扎实，意义重大、影响深远。要认真按照省五水共治“碧水”行动目标和要求，突出工作重点，着力开展好“四大行动”“两大建设”和“一大宣传”。

　　(一)四大行动

　　1.开展松阴溪国控断面水质提升行动。一是绘出一份水系图。编制完善松阴溪水系作战图，绘制“松遂水系图”，更好地服务于生态调水“实战”。二是建成一个数据库。分析历年水质、水量等历史数据，形成水情数据库，分析预判各阶段的断面水质情况。三是准备一批生态水源。确保谢村水库和梧桐源水库两个水源充沛、水质良好。四是综合治理一批污染源。重点开展古市镇的截污纳管以及赤寿乡的蛇皮渊治理项目，同时，松阴溪沿线各乡镇(街道)要加强对辖区企业排污的日常监管，强化家禽散养的管理。

　　2.开展河湖生态修复行动。要继续全力推进黄南水库工程建设，实现主体工程全面开工；继续推进松阴溪干流综合治理工程，完成毛弄至裕溪段治理工程，新开工建设象溪段治理工程，完成河道综合整治2km，持续推进美丽河道建设工作；以梧桐源水库清淤(污)工程为重点，继续开展河湖库塘清淤工程，完成清淤(污)15万立方米；推进联网联库工程前期工作，今年内要力争完成可研设计及审查工作。

　　3.开展截污纳管提标改造行动。加快县城污水处理设施建设，新建污水管网建设3.71公里，提标改造3公里，雨污分流3公里；加快推进污水处理厂二期扩建工程，6月底前完成建设并投入使用。深入推进农村生活污水治理和运维，完成治理村10个，对部分出水水质不达标的污水处理终端进行提标改造，确保水质达到一级B排放；全面排查农村生活污水治理设施运维状况，进一步完善企业运维平台、政府监管平台功能内容。

　　4.开展农业面源污染治理提升行动。全面构建种养循环体系。全面建立畜牧业与种植业、林业对接的消纳模式，力争2018年全县生猪规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。同时，进一步巩固整治成果，严防“反弹”和“复养”现象。推广养殖废弃物处理和资源化利用新技术。出台《松阳县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用方案》，全面落实规模畜禽养殖场主体责任。督促养殖业主履行环保主体责任，提升改造基础设施，健全管理机制，逐步消除对周边环境的影响。推进肥药减量。推进测土配方施肥技术推广应用，推广有机肥应用8000吨以上，减少化肥施用量600吨以上，在茶园推广实施生态控制、生物防治、理化诱控等绿色防控技术10万亩次。

　　(二)两大建设

　　1.“污水零直排区”建设。编制“污水零直排区”实施方案，开展截污纳管和排污全覆盖大排查，形成问题清单，分类推进工业企业(工业园区)、城镇生活小区和其他污染源“污水零直排区”创建。争取年底完成1个工业集聚区、2个生活小区和3个镇(街道)“污水零直排区”建设。

　　2.美丽河湖建设。以河(湖)长制标准化规范建设为抓手，完成河道(段)一河一档、一湖(库)一档建档工作，建立河湖库塘名录表。严格监管好重点流域保洁管理，同时向全流域延伸，覆盖所有水体。开展“水环境治理大排查大整治百日攻坚大行动”，建成美丽河湖1条。

　　(三)一大宣传

　　坚持“五水共治”宣传工作日常抓与突击抓相结合，将群众满意度宣传工作转变成贯穿全年的重点治水工作，针对一阶段满意度短板进一步细化阶段宣传方案，发动乡镇(街道)和县直各单位，持续深入开展“五个一”活动，为治水剿劣工作营造良好舆论氛围。同时，加强与宣传媒体的沟通对接，将“五水共治”、河(湖)长制与乡村振兴、老屋拯救、小镇治、三改一拆、厕所革命、垃圾分类等中心工作宣传统筹谋划，争取在央视和人民日报等中央媒体宣传报道。

松阳县“五水共治”工作领导小组(河长制)办公室

来源：松阳新闻网 编辑：叶跃明 吴胜 时间：2018年8月18日