2016年以来，松阳县人民检察院结合当地实际，以服务保障大局为核心，以强化司法办案为根本，以建设过硬队伍为保障，积极开展绿色司法服务绿色发展工作，因地制宜践行“绿色司法”，打造特色品牌，努力开创松阳生态检察工作服务田园松阳建设的新局面。

　　一、学习和践行“绿色司法”的基本情况

　　松阳县检察院按照《丽水市检察机关推进绿色司法服务绿色发展年度工作计划》要求，全面开展了绿色司法服务绿色发展的专题调研，提出了践行绿色司法的独具松阳特色的工作思路和举措。

　　1.把营造“绿色司法”的法治环境作为首要任务。一是营造绿色发展的良好法治氛围，通过微信公众号、法制宣讲等载体宣传绿色司法，广泛开展环境保护法、污染防治法等生态文明法律法规宣传，全面营造绿色司法的检察法治氛围;二是倡导绿色办案，坚持“绿色司法”服务延伸，努力做好司法保护、犯罪预防、释法说理等检察环节工作，构建以认可度、获得感为评价标准的绿色检察业务评价模式;三是合力打造绿色司法共同体，积极争取党委、人大重视，公检法司协同发力、各部门协调配合、全社会广泛参与，推动绿色司法成为司法共识和共同行动，形成全社会认可与合力，共同营造绿色司法良好法治环境。

　　2016年7月，松阳县检察院干警在下乡走访中，发现千年古镇古市的万亩茶园内有露天焚烧老茶枝、油菜、小麦秸秆点，产生大量烟尘颗粒，不仅污染大气，破坏农田生态，危害人体健康。同时，大面积的烟雾使乡道村径能见度急速下降，给车行人往安全带来交通隐患。此时正值炎夏，露天焚烧极易引燃周围易燃物，尤其山林周边，若“火烧连营”后果不堪设想，检察干警即时向环保部门发出检察建议，并联合环保、农业、乡镇政府，汇聚执法合力，对茶园面积分布较广的古市镇万亩茶园所在村进行秸秆禁烧巡查执法，现场制止、扑灭下黄圩村三处露天大面积焚烧点。同时，县检察院监督涉及的有关单位、部门堵漏建制，在茶叶割枝期开展密集长效的执法巡查，将人性化执法与行政处罚并用，进一步加大有关危害环境资源犯罪预防宣传力度，提升茶农、行政机关、乡镇部门等各方维护生态环境自觉性。

　　2.把构建“绿色司法”的检察规范作为核心工作。一是推进严格公正、文明、规范司法，持续发挥规范司法专项整治活动的成效，狠抓保障律师会见权和文明办案两个专项整改活动，全面查补司法办案短板，严格规范执行刑事诉讼各有关规定，积极发挥检察服务大厅的功能和统一业务软件案件流程监控与质量评查的作用；二是完善检察监督体系，在松阳检察监督工作中贯彻和落实绿色司法，促进松阳绿色发展，建设美好“田园松阳”；二是强化绿色司法检察工作，坚决纠正司法不文明、不规范问题，以及“重打击、轻保护，重实体、轻程序”现象，在对环境犯罪者打击时，重视同步探索实施对环境破坏者惩戒修复受损生态；在司法办案环节，建立有效的保护环境与促进绿色发展的制度保障；坚持“三个效果”统一，进一步延伸检察服务，更重视民生和环境的保障。

　　松阳县检察院以新发展理念为统筹，重点强化环境资源立案，探索以生态修复补偿机制为中心的损害救济柔性执法方式。高度注重与刑事、民事和行政之间的协调、配合，形成生态资源的整治和维护的整体合力，以更好地发挥民事行政检察监督职能作用，最大限度修复生态环境，保护公共环境权益。如：松阴溪为松阳母亲河，无论从渔业资源还是生态环境角度，都是重点保护区域，每年3月20日至6月20日确定为禁渔期。2016年5月，侦查监督检察部门获知钟某等四人在规定的禁渔区、禁渔期内使用禁用工具捕鱼，涉嫌非法捕捞水产品罪，依法督促水利部门将此四人移送公安立案侦查；为有效修复弥补非法电鱼行为对生态环境资源造成的损害，向水利部门发出“做好水域生态维护，加强宣传、落实渔业生态环境执法措施”等3项检察建议。同时作后续跟进，牵头组织钟某等四名嫌疑人，在检察、公安、水利部门监督下开展“打击非法捕鱼，放苗修复生态”活动，放生鱼苗4000多元5000余尾。此举是松阳县检察院立足检察职能，首次探索生态修复的执法模式，以提高生态保护补偿水平，改进补偿方式，取得很好效果，既为非法捕鱼者面对自己造成生态破坏的补偿，也是对渔业资源最直接有效的生态修复。

　　3.把提升绿色司法的人才支撑作为重要保障。一是强化绿色司法人才支撑，通过“两学一做”学习教育、“一守两创”大讨论和“绿色司法服务绿色发展”调研，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终坚持检察工作正确的政治方向；二是坚持提升检察人员履职能力为核心，构建常态和长效学习培训、研讨交流、竞赛评比等工作机制，不断提高检察人员职业素养和专业水平，打牢绿色司法的根基；三是加强纪律作风、检务公开等自身建设，自觉接受全面监督。从人才队伍、科技信息、管理保障、机制创新等方面，着力构建助推绿色司法的体系基础。

　　二、践行绿色司法的目标打算和对策建议

　　1.服务绿色发展大局。紧紧围绕县委、县政府中心工作，加大生态环境的司法保护，打好扶贫领域检察攻坚战。对影响恶劣的破坏生态环境资源犯罪案件及时介入、严惩不贷，强化对环境保护行政执法活动监督。严肃查处发生在“五水共治”“三改一拆”过程中，以及绿色发展重点项目推进、重点工作开展等活动中的犯罪案件。推动依法治理与扶贫开发、绿色发展、生态保护的良性关系，深化基层治理法治化，强化基层风险预防和矛盾化解，积极构建绿色司法和绿色发展相融合的法治良序。

　　2.确立生态修复补偿模式。生态环境资源是松阳发展的最大优势，也是松阳检察服务地方经济社会发展大局的着力点。加大社会宣传，增强生态修复理念，继续积极探索生态修复绿色司法模式。把松阳县检察院在立案监督非法捕鱼案件中，开展的犯罪嫌疑人自购鱼苗放生、修复受损水域生态的“增殖放流”生态修复方式，扩大到其他破坏环境资源犯罪相关案件。将生态修复的案件适用范围从涉渔犯罪案件延伸到涉土地资源、空气环境等案件中，完善增殖放流、补植复绿、治理保护等生态修复绿色司法机制和制度。

　　3.促进绿色产业健康发展。围绕服务保障非公经济发展主题，以中国绿茶集散地、中国传统村落保护发展示范县等为重点，主动融入和服务中心工作。认真贯彻实施《松阳县人民检察院关于依法保障和促进茶产业健康发展的实施意见》和《松阳县人民检察院松阳县工商业联合会关于加强协作保障和促进非公有制经济健康发展的意见》，确定涉案信息通报、开展助企预防修复、搭建法律服务监督平台、建立健全联席会议制度等多项措施，细化落实特色服务，助力创新创业和健康发展。充分发挥司法能动性、主导性，更加注重法律监督职责与服务大局工作相融合。维护民企合法权益，加强检企共建，帮助企业依法经营、诚信发展，提升保障民营经济发展的针对性、实效性。

　　4.加大科技强检保障力度。通过检察服务大厅的投入使用，集约功能、便利服务，切实践行绿色司法。松阳检察院距离看守所、法院均较远，车改后干警提审、出庭不便，本着科学、快速、便捷和节约的原则，购置四轮电动车解决车改后用车难问题，充分有效地发挥检察职能。加快“古市检察室”办公场所建设，深化检察职能，解决干警后顾之忧，促进检察室服务民生和企业的前沿阵地作用。

　　松阳县检察院将与时俱进，强化政治意识，坚持树立和践行绿色司法，不忘初心，努力开创松阳绿色检察工作服务田园松阳建设的新局面，为高水平推进全市检察工作发展作出新的更大贡献。

　本文作者单位：松阳县人民检察院

作者：陈巧怡 来源：松阳新闻网 编辑：叶跃明 吴胜 时间：2018年9月8日