以法为基向治而行

松阳书写县域法治建设新篇章

　　日前，省委全面依法治省委员会通报2025年度法治浙江建设优秀单位名单，松阳上榜。继2023年后，松阳再获此项荣誉，成为丽水3个上榜县(市、区)之一，并跻身全省31个获此荣誉的县(市、区)行列。

　　四年耕耘不辍，四年蝶变跃升。松阳将法治思维深度融入县域治理全过程，在制度构建、决策执行、矛盾化解与全民守法中持续探索，走出了一条具有地方特色的法治建设之路，为县域高质量发展奠定了坚实根基，让法治精神浸润每一个角落。

　　抓关键少数筑牢法治思维“压舱石”

　　法治建设的根基在人，关键在领导干部的思维之变。“以往面对征地拆迁等难题，首先想到的是凭老办法、老经验；如今第一反应是以法律为依据寻求解决办法。”西屏街道党工委书记潘旭辉的体会，折射出松阳干部法治观念的深刻转型。

　　这一转型，源于松阳对干部法治素养的系统性培育。县委主要领导率先垂范，推动“用政策破解难题、以程序规范工作”成为全县上下的行动自觉。顶层设计与制度完善则为法治思维养成提供了坚实支撑。松阳将“法治型机关”列为“六型机关”建设重要内容之一，县司法局牵头出台4份基础性文件，推动全县25家政府部门全面梳理形成“履职法律清单”，实现岗位法定职责与履职程序一目了然。

　　在此基础上，一系列务实举措让法治思维落地生根，推动法治建设从纸上落到事上。县委常委会会议、县政府常务会议坚持会前学法常态化，司法所长列席乡镇党政联席会议成为固定机制，让法治力量提前介入决策，从源头上防范风险。与此同时，松阳配齐配强专业法治队伍，实现县乡法制审核机构与人员全覆盖，并与高校法学院、知名律所深度合作，让法律顾问现场问诊、基层单位点单求助成为常态。

　　在637国道松阳裕溪至雅溪口改建工程、衢丽铁路衢州至松阳段项目等重大项目征迁中，松阳坚持“全过程依法、闭环式处置”，通过规范操作化解矛盾，实现了依法推进与群众满意的双赢。“用政策破解难题，以程序规范工作，已内化为我们处理复杂事务的操作手册。”县土地和房屋征收工作指导中心副主任李俊说。近三年，全县涉征迁行政诉讼从17件降至2件，相关信访案件从69件降至3件，法治思维逐渐沉淀为干部的肌肉记忆。

　　优营商环境激活经济发展“强引擎”

　　法治是最好的营商环境。近年来，松阳致力于推动行政执法从刚性监管向柔性服务转变，让法治成为滋养市场活力的“温床”。在基层执法中，创新推出送你一朵小红花等有温度的普法方式，以法规讲解替代简单处罚，传递法治温情。“第一次收到执法人员送的花，心里很暖，这比一纸罚单更让人信服。”一位店主收到小红花后深有体会地说。

　　针对企业反映的多头检查痛点，松阳创新打造“企轻松”应用，推行规上企业开放日机制，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业生产经营的干扰。“如今执法人员联合上门，一次完成多项检查，系统自动生成报告，企业轻松多了。”浙江香巴佬食品有限公司总经理徐朝郑表示。2025年，全县“综合查一次”实施率达90.73%，涉企检查数、处罚案件数、罚款总额同比显著下降，企业满意度达100%。

　　松阳主动将法治服务延伸至产业发展前端，精准服务产业高质量发展。作为中国绿茶集散地，松阳茶产业链年产值超150亿元。针对茶企在劳务、电商、税务等方面的共性法律风险，县委依法治县办联合高校深入百余家企业调研，发布《松阳县茶产业风控法务指引》，以案例与提示引导合规经营。同时，推行行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书三书同达，推动法治服务从事后处罚向事前预防延伸，从个案办理向产业护航拓展，为特色产业高质量发展筑牢法治屏障。

　　促良法善治绘就基层善治“新画卷”

　　法治建设的最终落脚点，是让人民群众感受到公平正义、享受到法治温度。松阳坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“基层解纷一件事”改革，推动矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，仅2025年就成功化解各类矛盾纠纷2460件。“多亏了调解员，我们两家十几年的心结总算解开了。”大东坝镇一桩积年邻里纠纷的成功化解，正是基层善治的生动写照。

　　为高效化解行政争议，2022年，松阳在全省率先出台相关实施意见，强化行政复议主渠道作用，建立行政诉讼败诉、行政复议纠错案件报告制度，以刚性约束倒逼依法行政，并通过滥诉甄别等措施，提升争议化解效率与公信力。针对信访问题，松阳健全信访与行政复议衔接机制，按照信访法治化路线图，依法分类处理。“坚决纠正以闹求决歪风，让依法表达诉求成为唯一正途。”县委社工部副部长、信访局局长林樟明表示。

　　同时，松阳全力构建线上线下融合、县乡村一体响应的“15分钟公共法律服务圈”，村(社)法律顾问固定服务日常态化开展，全年提供法律咨询超1万人次，让群众在家门口就能获得专业的法律服务。不仅如此，普法宣传亦精准滴灌，打造“乡村振兴·法润田园”等品牌，组建普法货郎队伍，开展法治手工艺、法治年画创作等群众喜闻乐见的活动，让法治宣传接地气、润民心。截至目前，全县已创成全国民主法治示范村2个，省级民主法治村(社区)47个，市级以上民主法治村(社区)占比达96.55%，法治沃土日益深厚，和谐底色愈发鲜明。

　　法治建设不是选择题，而是必答题；不是软任务，而是硬约束。过往四年的进阶，是松阳法治建设的坚实一步，未来，松阳将对标更高要求，持续深化“法治型机关”建设，让法治思维真正成为干部的固有思维，让法治方式普遍成为工作的首选方式，以稳定、公平、透明、可预期的法治环境，为打造“古典中国”焕新发展县域样本提供坚实保障。

　　作者：周晴 来源：松阳新闻网 编辑：叶洋灵 孙志华 吴胜 时间：2026年3月12日