烽火避难之域(上)

——抗战时期80多个省级机关迁驻松阳始末

　　1937年卢沟桥事变后，日本帝国主义发动全面侵华战争。同年12月，杭嘉湖地区大部沦陷，原驻杭州的浙江省党、政、军机关及省属团体、企事业单位陆续南迁。地处浙西南山区的松阳县，凭借群山环抱的复杂地形、“处州粮仓”的物产优势，以及远离沿海航线的相对安全区位，成为理想的战时后方基地。抗战期间，先后有80多个省级机关单位迁驻于此，松阳由此成为浙江抗战的行政、军事与文化枢纽。

　　一、烽火南迁：浙江省政府首驻松阳

　　一份松阳县政府于1941年5月6日发给县商会的“秘警字第252号”机密训令，是这段历史的关键物证。训令背后，是1941年4月日军进犯诸暨、逼近金华的危急局势——浙江省政府紧急由永康方岩南迁，松阳由此成为战时临时省会。

　　1941年4月22日，浙江省政府委员会召开第1202次会议，决议迁移至松阳、遂昌一带。次日，省主席黄绍竑电告重庆，阐述“为谋居中策应，向松阳撤”之战略考量，省政府同时通电各区专员、各县县长：“本府即日迁松阳办公。”4月30日，重庆复电核准。浙江省政府此次迁徙沿金衢盆地边缘，遂又向浙西南山区步步深入，呈现出明显的战略性纵深转移态势。自永康方岩启程后，经缙云、丽水，再分途转向松阳。数百名职员携家带口、搬运大量文卷公物向山区转移，车辆极度短缺，沿途各县征用壮丁势所难免。宣平县人力不足，还需武义调集壮丁赴下杨镇支援；武义县奉命征调壮丁搬运各机关公物，三千三百元伙食费先由地方借垫。地方民众正是在崎岖山路上，以最原始的体力，支撑起省级机关在战火中转移的千钧重担。

　　战时省府在松阳实行特殊作息。1941年4月17日，浙江省政府秘书处发布“主席谕方岩各机关疏散注意事项”，规定各机关成员及家属须即疏散至较远地带，文件须搬藏于安全地方，汽车疏散至五公里以外，私人重要行李随带疏散或置于郊外，办公时间自即日起改为下午五时开始。这一昼夜颠倒的作息安排，正是为了规避日机白昼轰炸。省府迁松后的邮政调整亦有详细记载。1941年6月25日，浙江省政府电告省邮政管理局丽水办事处：“所有各地致本府邮件，请一律改为松阳为荷。”邮政管理局复电：“遵已由丽水本处分令方岩、金华、丽水、永康、东阳、龙泉等局知照矣。”省无线电台随迁寺岭下村，保障了省府与重庆、上饶等地的通讯联络。

　　松阳之所以被选为省府中枢的临时驻地，并非偶然。松阳坐拥松古盆地，素有“处州粮仓”之誉，四面环山，有险可守。此前已有多个省级机构先行迁入：1938年1月，浙江省农业改进所由杭州11个省级农业科研机关撤并后迁至松阳；同月，浙江省立湘湖乡村师范学校辗转迁至古市镇。这些机构的先行入驻，为1941年省政府中枢的整体迁驻奠定了基础。省府入驻后，办公场所随即吃紧。1941年4月23日，省主席黄绍竑手谕建设厅厅长伍廷飏：“省政府现决迁至松阳，着即转饬农业改进所将该所房屋让出为秘书处及各厅处联合办公室之用，务于本月卅日以前迁出以便搬入为要。”同日，伍廷飏即下令农改所执行。农改所房屋即被征用，供秘书处及各厅联合办公使用。正是这些机构的配合，使松阳在危急时刻能够迅速承载起“临时省城”的行政职能。1941年5月6日，浙江省政府委员会在松阳召开第1204次会议，会后文件归档标注“松存”，表明档案系统已在松阳就地运转。

　　1941年8月1日，“浙江省会各机关迁方谈话会”在松阳省政府召开，省党部、会计处、动员会、省训委会、卫生处、贸易处、财政厅、高等法院、民政厅、建设厅、警察大队、教育处、秘书处等代表悉数出席。会议决定：各厅处集中五峰书院办公，胡公家庙、贸易处、建国小学等处为职员宿舍，警察大队以一中队开回方岩驻五峰路，卫生处医务所回方岩，重设方岩电报局，金库迁回原址。自8月6日起先指定第一批人员出发，7日起在方岩开始办公，至8月20日全数到达。迁移经费经省政府委员会决议按二成至三成比例核发，八月份经费提前发放以济职员清苦；留松职员眷属所需公米，由各机关造册送县粮管会照常配发。

　　8月6日，省政府致电重庆行政院：“本府移驻松阳，于五月发电呈报在案。兹为便于指挥游击区政治起见，于鱼日(即6日)仍回永康方岩原址办公。”第三战区司令长官顾祝同、副司令长官刘建绪、各区专员等亦收到电文知照。

　　从1941年4月23日到8月6日，省府在松阳驻留三月有余。三月省城，虽短犹重。危难之际，松阳扛起临时省会的千钧重担。行政机器在此运转，抗战号令从此发出。浙西南这座小城，就此写进了战时中国的版图。

　　二、烽火再至：十五日省城与二十八日血火

　　浙江省政府在方岩恢复办公不足九个月，更大的危机便已迫近。1942年5月，日军发动浙赣会战，三路进犯。5月14日起敌军流窜甚速，15日日军第七十师团由奉化出发，经新昌、东阳，扑向永康。17日嵊县方向情况不明，永康至方岩间公路奉令即须破坏，省府遂于5月17日至18日向宣平县俞源方向紧急后撤。嗣以金衢局势吃紧，18日下午临时改迁松阳，已先期迁至俞源者亦取道宣平转往松阳。22日，日军占领永康，次日占领武义。彼时松阳城区及古市镇频遭日机空袭，办公秩序严重受阻，加之金华地区大部失守，省府不得已指定部分职员给假自行疏散。6月2日又由松阳迁至云和。6月下旬，丽水危急，省机关复决定分路迁移，一路向景宁至泰顺，另一路向龙泉至庆元。综计此番辗转迁徙之经过：省府在松阳办公前后凡十五日，在云和二十三日，景宁四十四日，东坑二十六日，复至云和暂得安定。松阳这座曾于1941年承载临时省会职能的县城，在战火再度逼近时，仅得十五日之驻留。

　　省府撤离不过两月，更大的灾难降临松阳。1942年7月底，日军原田混成旅团五千余人从金华窜至丽水，企图入侵临时省会云和。8月2日入侵松阳，3日奔袭石仓岭，云和称方山岭，遭国军第三十四师和浙江省保安团顽强阻击。国军新编第二十一、七十九两师赶到增援，经四昼夜激战，击退日军，歼敌千余人，成功保卫云和。但松阳未能幸免，沦陷达二十八日之久。日军烧杀抢掠，在西屏镇和古市镇散播伤寒、鼠疫、炭疽等病菌，众多民众终身受“烂脚病”(即炭疽)折磨。古市常平仓数万斤存粮被洗劫，农改所设备仪器大多被捣毁，湘湖师范本部(千年古刹广因寺)遭轰炸后被迫南迁。此次沦陷造成松阳民众伤亡3千余众，财产损失难以计数。

　　三、八十九家单位：机构迁驻总览

　　抗战期间，迁驻松阳的省级机构广泛分布于县城及各乡村，宗祠作厅堂，庙宇作课堂，民房作工厂，构筑起一套战时驻地网络。以下按机构性质分类，并做适当合并，以便读者理解战时机构布局。所列机构均据《松阳县志》等地方文史资料和档案整理。

　　行政类26个。浙江省政府1941年4月底至5月初首迁松阳，主席黄绍竑，驻省农业改进所(独山对岸，原松阳师范、处州制药厂所在地)，1942年5月再迁松阳，6月转云和，省政府松阳办事处设西门外五十八号，秘书孙仲涞。省政府秘书处随省政府迁松，秘书长李立民，驻省农改所。省建设厅1941年4月由永康经丽水迁松，厅长伍廷飏，驻省农改所。省民政厅1941年4月迁松，厅长阮毅成，驻县政府，1942年6月迁云和，民政厅松阳办事处设西门外五十八号，秘书陈成仁。省财政厅随省政府迁松，厅长黄祖培，驻乌丼村黄家大院，财政厅松阳办事处设乌丼，主任汤一南。省教育厅1941年4月由永康县经丽水县迁松，厅长许绍棣，驻县民众教育馆，今环城西路121号原县人民医院大门西侧，1942年7月迁景宁。省会计处1941年4月迁松，会计长陈宝麟，驻山下阳村张氏宗祠，1942年7月迁景宁。省卫生处1941年5月迁松，处长孙序裳，驻县城北街103号，1942年6月迁云和。省无线电台随省政府迁松，主任马彩虹，驻寺岭下村。省营贸易处随省财政厅迁松，驻仑溪乡(今望松街道)。中国国民党浙江省党部随省政府由永康经武义、宣平迁松，书记长罗霞天，驻县党部。省新生活运动委员会1941年6月迁松，主任常委干事金璇，驻县党部，1942年10月迁云和。省图书杂志审查委员会驻县党部。省地方行政干部训练委员会1941年6月迁松，主任由省主席黄绍竑兼任，驻县城南门天妃宫，1942年6月迁云和。省农会1941年6月迁松，驻县城东门外金钟庙，1942年6月迁龙泉。省社会事业促进会1941年4月由永康县迁松，驻金钟庙，后迁丽水碧湖镇。省合作事业促进会松阳分会1939年迁驻松阳，会址初设永庆铺前巷6号许氏宗祠，后迁南门潘祠前巷44号。全国节约建国运动委员会浙江分会1941年5月迁松，驻古市镇张氏宗祠。省高等法院1941年5月迁松，院长郑文礼，驻要津路7号县司法处，1942年6月迁云和。省临时参议会随省政府迁松，参议长陈屺怀、朱献文。省田赋管理处1941年在松阳成立，8月迁方岩。土地测量总队驻松阳。省赈济委员会1941年8月由永康经武义迁松，1942年6月迁出。省妇女会1941年6月迁松，后迁庆元、云和。省动员委员会1941年4月由方岩迁松。励志会1941年4月迁松。

　　除行政中枢外，军事、财政金融、贸易统制、卫生、农业科研、教育文化、工业、税务、交通邮电等机构亦相继迁入松阳，散落于县城、古市镇及乡村宗祠庙宇之间，共同构成了维系战时浙江运转的机构驻地体系。

　　作者：王香花 来源：松阳新闻网 编辑：叶洋灵 孙志华 吴胜 时间：2026年11月5日