突破瓶颈 腾挪空间

——松阳旧村改造盘活建设用地500万平方米

松阳县斋坛乡斋坛村，原是一个距县城6公里的普通村落。走进村里，泥房旧，巷道窄，设施差，连居住在此的本村人都有些厌嫌了，更别说外来的客人。可就是这么一个村，通过旧村改造，短短的半年时间，硬是建成了一条长300米、宽25米的乡村街道，大半个村的村民已经或即将告别旧屋搬进新居，令人称羡不已。

长期以来，建设用地不足与土地资源大量闲置是现阶段许多农村存在的一对尖锐矛盾。这种情况在松阳县也表现得极为突出，一方面，由于基本农田保护率高达93.7%，新农村建设、城镇建设、工业园区建设等规划落不了地。另一方面，松阳20.66万农民分散居住在401个行政村、1071个自然村，人均建设用地高达145平方米，浪费惊人。

如何彻底破解这对矛盾，突破土地瓶颈制约，更大程度地拓展发展空间，推进县域经济社会发展？松阳县开始尝试在存量土地上做文章——通过旧村改造，连片拆除农村破旧房、闲置房，重新规划后，由村集体统一规划、调剂安排给农民建新房。在解决农民建房用地指标少的问题的同时，由于重新规划后的农民人均建房用地面积比原来少了许多，盘活后的大量宅基地可以用于发展种植业、养殖业、加工业、农家乐、农民异地转移工程建设等，所产生的建设用地指标又可用于城镇建设和工业园区建设等。