1、强化领导，形成良好工作机制。首先从健全机构、完善制度、落实责任入手，形成了上下联动、部门配合、社会参与的良好工作机制。一是建立健全了“县、乡、村”三级创建工作组织领导体系。县委、县政府坚持把生态县建设作为经济社会发展的重要战略任务，纳入党委、政府工作的重要议事日程，县一级成立了由县委书记和县长担任组长，县委副书记任常务副组长，县四套班子11位副县级领导为副组长、各单位主要领导为成员的省级生态县创建工作领导小组，负责统筹协调和指导全县创建工作。领导小组还下设办公室和综合创建组、农村环境组、工业环境组、城镇环境组、文化宣传组、后勤保障组、督查推进组等7个专项工作组，每个组分别由一名副县级领导担任组长，明确了各专项工作组的具体创建工作职责。乡镇一级建立党政“一把手”任组长，其他领导任副组长的领导小组。每一个行政村都建立村两委主要领导担任组长的生态创建、环境整治工作领导小组，并要求住村干部、农村指导员直接参与村级领导小组，共同指导村级生态创建和环境卫生整治工作。二是县委、县政府把创建省级生态县目标纳入年度国民经济社会发展计划，将创建项目任务分解到乡镇和部门。各乡镇、有关部门按照创建工作的总体安排，进一步分解细化阶段性的工作任务，分别制定了省级生态县创建工作实施方案，明确了工作标准和完成时限，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管，真正把省级生态县创建工作落到了实处。

2、强化督查，建立健全考核推进机制。多年来，县委、县政府将生态建设和环境保护工作纳入年度综合目标考核，强力推进工作责任的落实：一是落实属地管理责任。坚持“属地管理和党委政府主导、乡镇负总责、行政村为主体”的创建工作格局，突出当地乡镇党委政府的“第一责任”，全面落实创建工作责任。二是落实“一票否决”的考核制度。开展创建以来，我县每年召开1－2次全县性的生态创建工作会议，部署创建任务，并纳入县委、县政府对各乡镇部门年度综合考核目标进行考核，实行生态创建“一票否决”，形成了空前的工作力度。三是落实了“周督查、月汇报”制度。建立了由县纪委书记为组长的省级生态县创建督查专项工作组，制定《松阳县省级生态县创建督查方案》，将创建任务完成情况纳入县委、县政府督查室和县纪委效能建设排行榜活动的重要督查内容，每周进行定期督查通报，并制作《省级生态县创建督查》，树立正面典型，曝光破坏生态环境的行为。根据各单位创建任务进度计划，每月召开县创建领导小组会议，商讨如何破解创建难题；每周召开各创建专项工作组创建汇报推进会，通报创建进度和动态。同时，进一步加强了社会督查，推行“12369”服务热线24小时值班制，使环境问题即时得到发现和处理，确保环境安全。各项考核督查机制的建立，有效确保了创建工作任务的落实。

3、规划先行，绘就创建工作宏伟蓝图。领导小组坚持以规划为先导，建立了生态县建设规划、生态乡镇（村）建设规划等县乡村三级较完善的生态建设规划体系，注重近、中期项目的筛选，将省级生态县创建工作有机融入到其他各规划中，有序推进项目建设。制定实施了《松阳生态县建设规划》、《松阳县创建省级生态县实施意见》、《松阳县2009－2010年省级生态县创建实施方案》、《省级生态县创建乡镇主要工作任务》、《省级生态县创建工作领导小组成员单位职责》等30多个创建工作规划、制度、文件，详细提出了各生态建设和保护项目建设模式和具体实施方案，做到了有目标、有任务、有重点、有步骤、有措施、有投资概算，为省级生态县的科学创建、依法创建绘就了基本蓝图。

4、加大投入，不断完善投入机制。作为欠发达山区县，我们在财政十分困难的情况下，仍按照省级生态县创建要求，建立生态县建设专项基金，制订了《松阳县生态县建设专项基金管理办法》（于2004年在全市率先制定实施）和《松阳县省级生态县创建专项资金奖励、补助办法》，把生态创建投入列为县财政支出的重点内容并逐年增加。七年来，我县生态建设资金投入已达到17.84亿元，深入实施了生态乡镇创建、污染减排、工业污染防治、城乡环境基础设施建设等多个生态创建工程建设，有力地推进了省级生态县创建工作。同时，多渠道筹措资金，积极争取国家、省环境保护专项投入资金的支持，加快城市环保基础设施建设，提高了我县环境基础设施的运营效能。

5、强化宣传，完善立体宣教网络。生态县建设是一项系统工程，为把全县上下的思想和行动统一起来，把方方面面的力量凝聚到创建工作上来，我们建立健全制度方案，灵活运用各种宣传方式，精心设计宣传载体，扎实推动创建工作深入开展。一是根据创建工作的总体部署，制定印发了《创建省级生态县宣传实施方案》、《创建省级生态县氛围营造方案》、《创建省级生态县文化宣传组工作任务分解落实表》，确保创建工作有序开展。二是通过制作广告牌、悬挂横幅、刷写标语、举办生态文艺晚会、农民文化节、送戏下乡、组织电视报道等形式，大力普及环保生态知识，树立创建先进典型，充分调动起了全县干部群众参与创建工作的积极性和主动性。据统计，媒体发布创建信息100多条，宣传报道180多篇，全县共设立宣传高炮1个、大型广告牌12块、宣传展板82幅，制作宣传画册450册、吊旗600面，悬挂横幅150多条，刷写标语、口号5600多条次，发放倡议书85000多份。三是充分利用团委、妇联等基层组织的作用，开展环保进企业、进机关、进学校、进农村、进社区“五进”活动。发挥妇联组织在家庭和社区中的工作优势，组织开展了巾帼行动、洁净家庭活动、“低碳家庭·时尚生活”知识竞赛等活动，扩大宣传宽度和深度；各乡镇妇联还积极组建巾帼保洁队，参与到环境整治活动中。团县委以省级生态县创建为契机，大力推进青少年生态绿色行动和生态环保志愿行动，广泛动员全县团员青年、机关干部、青年志愿者、青年文明号集体参与创建工作。四是结合世界环境日、地球日，举办了全县生态知识竞赛、环境卫生大整治活动，扩展了宣传的时间和空间。通过强有力的宣传教育，把生态创建工作传达到每一个部位、每一个人，在全县形成人人知道创建、人人参与创建、人人支持创建的良好氛围，让创建工作深入人心、老少皆知、家喻户晓，把党委政府的生态建设决策转化为广大干部群众的自觉行动。

（创建办）

送：省环保厅、省生态处,市环保局、市生态办，县委督查室、县政府督查室、县效能办，县四套班子领导，各专项工作组副组长。

发：县直各单位，各乡镇人民政府。

联系电话：8067863 传真：8061570 E-Mail：stxcjb@163.com

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生态县建设简报第25期

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