选举工作简报第一期

选 举 工 作 简 报

 第 一 期

 松阳县选举委员会办公室编印           2011年10月21日

我县县乡（镇）两级人大换届选举工作拉开序幕

——县乡（镇）两级人大换届选举试点工作动员大会顺利召开

10月21日，我县县乡（镇）两级人大换届选举试点工作动员大会在象溪镇召开，这标志着县乡（镇）两级人大换届选举工作拉开了序幕。县人大换届选举试点工作组成员、各乡镇人大主席、专职副主席、象溪镇选举领导小组和选举委员会成员、各选区领导小组正副组长、各村党支部书记、村委会主任、镇属机关负责人和全体镇干部参加了动员大会。县人大常委会副主任张宏雁、周廷喜、吴毅出席动员大会。

这次换届选举是在《选举法》修改之后进行的首次选举，而且是县乡（镇）两级同步进行，涉及面广、政治性强，社会各界关注度很高。为确保县乡（镇）两级人大换届选举工作的顺利开展，县人大常委会做了大量准备工作，多次召开党组会和主任会议讨论研究县乡（镇）人大换届选举安排意见和总体实施方案，县委进行专题研究，并批转《中共松阳县人大常委会党组关于做好县乡两级人大换届选举工作的意见》，文件中明确提出了换届选举的指导思想、基本原则和工作要求。根据工作安排，我县的人大换届选举试点工作在象溪镇举行。

动员大会由该镇党委副书记、镇长程海伟主持。镇党委书记、镇选举委员会主任许明标作动员报告，他指出换届选举试点工作是组织对该镇的信任，也是对该镇各项工作的一种检验，要求全体镇、村干部要内强素质、外树形象，围绕换届选举试点工作这一重点，依法有序地选出人民满意的人大代表和乡人大、政府领导人员，以理清发展思路，促进象溪镇政治、经济、文化等各项事业的蓬勃发展。会上，镇选举委员会副主任徐新华就选区的划分、代表名额的分配、选举人员的安排等进行了通报。同时，对该镇选举工作进行了具体部署和安排，共分四个阶段进行。10月18日-21日是准备动员阶段：包括建立组织、宣传发动、培训骨干、划分选区等工作。10月22日至11月16日是人大代表换届选举阶段：10月22日-23日开展选民登记和公布选民名单工作；10月24日-28日进行提名推荐初步代表候选人；10月29日-11月6日开展酝酿、协商、确定正式候选人和做好委托投票的相关工作；11月7日-12日开展介绍代表候选人工作；11月13日至11月16日投票选举人大代表。11月17日-24日为召开镇人代会阶段。11月25日做好试点工作总结阶段。县纪委常委、纪检室主任叶晓伟对这次换届选举试点工作提出了组织领导、选举纪律等方面的要求。

县人大常委会副主任、县选举委员会副主任吴毅作重要讲话。他要求县试点工作组和镇选举委员会要充分认识到这次县乡（镇）两级人大换届选举工作的重要意义，要通过此次换届选举，广泛动员群众，统一思想、凝聚民心，把人民群众参与民主政治的热情转化为促进经济社会发展的强大力量，为我县“十二五”规划目标的实施提供坚强保证。吴毅强调，要从思想上、政治上、措施上做好充分准备，把握有利条件，克服不利因素，周密安排，精心组织，掌握工作主动权，切实加强组织领导，严格依法做好选区划分，切实保障选民民主权利，进一步优化代表结构，做好代表候选人的推荐介绍，切实防止和严肃查处干扰、破坏选举的行为，重视宣传引导，依法做好县乡（镇）人大换届选举的各项工作，确保这次试点工作的圆满成功，为全县人大换届选举工作积累一套成功的经验。                             （本办） 

在县乡（镇）两级人大换届选举试点工作

动员大会上的讲话

县人大常委会副主任 县选举委员会副主任 吴  毅

（2011年10月21日）

同志们：

今天我们在象溪镇隆重召开换届选举试点工作动员大会。根据上级党委、人大常委会的要求，经县委同意，县人大常委会综合考虑各方面情况，决定在象溪镇开展人大换届选举试点工作，这是县委、县人大常委会对全镇广大干部群众的信任，更是象溪镇的光荣。今天召开这个会议，目的就是认真贯彻落实上级有关精神，对县乡（镇）两级人大换届选举工作进行部署，凝聚各方面的智慧和力量，摸索积累经验，为指导全县面上铺开的人大换届选举工作奠定工作基础。

刚才，许明标书记作了很好的动员报告，叶晓伟主任强调了换届选举纪律，徐新华主席对象溪镇的县、镇人大代表换届选举工作进行了具体部署和安排，我表示赞同。下面，我就为搞好这次换届选举试点工作，讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，增强责任感和使命感

这次县、乡（镇）人大换届选举是新修改的《选举法》颁布实施后的第一次选举，也是我国首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，体现了人人平等、地区平等、民族平等的原则。搞好换届选举工作，对坚持和完善人民代表大会制度，发展人民民主，保障人民当家作主，推进科学发展，促进社会和谐，加快实现 “十二五”规划目标，全面推进县经济、政治、文化、社会建设具有重大意义。

“十二五”开局之年，象溪镇经济社会持续快速健康发展，综合实力不断增强，全镇上下呈现出心齐、气顺、劲足、实干的良好精神状态，这为做好人大换届选举工作奠定了思想基础，营造了良好的社会环境。通过这次试点，选出我们象溪镇各行各业的优秀代表，有利于落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于进一步密切党群干群关系，有利于凝聚合力构建和谐社会，有利于全面推进象溪镇经济、政治、文化和社会现代化建设。因此，我们要进一步增强责任感和使命感，在思想上、政治上、措施上做好充分准备，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，排除干扰，确保换届选举试点工作顺利推进。

做好换届选举工作，既是群众对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强各级领导干部的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。我们一定要做好各个方面、各个环节的工作，高标准高质量完成好这次换届选举试点工作任务。

二、把握原则，注重方式，依法推进换届选举工作

为了做好这次县、乡（镇）两级人大换届选举工作，县委批转《中共松阳县人大常委会党组关于做好县乡两级人大换届选举工作的意见》，文件中明确提出了换届选举的指导思想、基本原则和根本要求。历次换届选举工作实践证明，要圆满完成换届选举各项任务，坚持党的领导是根本保证，充分发扬民主是基本条件，严格依法办事是法制保障。我们必须始终坚持这三项原则，努力实现三者的有机统一，确保选出的代表符合法律规定，党的要求和人民群众的意愿。

一是坚持党的领导与充分发扬民主相结合。全县县乡（镇）两级人大换届选举工作在县委统一领导下进行，县人大常委会负责做好组织领导工作。县选举委员会在县人大常委会领导下，负责全县的县乡（镇）两级人大换届选举工作。镇党委要认真履行职责，充分发挥核心作用、思想政治优势和组织优势，保证换届选举的正确方向。镇选举委员会要认真贯彻县、镇两级党委的决定，重大问题要及时向镇党委请示汇报，并通过党组织的活动、党员的模范带头作用，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。要坚持走群众路线，保证人民的意愿和要求得到充分体现和表达。在尊重选民和代表意愿的基础上，把党的意图转变为选民和代表的自觉行动。　

二是严格依法办事和严肃纪律相结合。选举工作是一项政治性、法律性、程序性都很强的工作，换届选举的过程实际上就是宪法和法律的具体实施过程。我们首先要知法、懂法，本着对人民负责的态度，全面系统地学习和掌握有关法律规定和选举纪律。要自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性，使换届选举工作始终依法有序地进行。选举中的不正之风、干扰破坏选举的违法行为要严肃查处，及时制止，努力把问题解决在萌芽状态。

三是坚持优化代表结构与提高代表素质相结合。这次换届选举，在考虑代表候选人时，既要考虑候选人的政治素养，还要考虑代表的组成结构，做到统筹兼顾。各选区要把模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定履职能力和议政能力的推荐为人大代表候选人，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，又有履职能力的优秀人才选为代表，达到优化代表整体结构的要求。

三、精心组织，周密部署，抓好换届选举各个环节

这次选举试点工作在今天正式开始，在11月下旬要全面完成，时间紧、任务重、要求高，给我们的选举工作带来了一定的难度。这次试点工作需要我们大家齐心协力，共同完成三方面的工作：一是选好选足10名县十一届人大代表和53名镇人大代表；二是选举产生组织满意、群众信任的镇人大、政府领导班子；三是为全县人大换届选举工作摸索和积累成功经验，并在全县起到示范作用。前一段时间，象溪镇选举委员会在镇党委的领导下，已做好建立换届选举工作机构、制定选举工作实施意见及工作方案、分配代表名额、选区划分等大量的前期工作，为试点顺利进行做好准备。

（一）关于选民登记工作。要严格按照选民登记的基本原则、具体登记方法，年龄要求依法进行选民登记。选民登记工作完成后，选区领导小组对选民资格依法进行审查、更正、公布。对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见按规定做出处理决定。     

（二）关于代表候选人的提名推荐工作。依法提名推荐代表候选人，各选区要充分发动选民，认真按条件推荐好代表候选人。在推荐过程中，要注意把握以下几点：一是代表的先进性；二是代表的广泛性；三是代表的履职能力。要把好代表“入口”关，优化代表结构。

（三）关于正式代表候选人的确定和介绍工作。要加强宣传，积极引导，充分发扬民主，以高度负责的态度依法确定正式代表候选人。确定正式代表候选人名单后，要及时上报选举委员会，并在选区张榜公布。组织代表候选人集体谈话，明确选举纪律，签订承诺书，引导正式代表候选人依法参与选举活动。代表候选人的介绍工作要严格按照法律的规定，在选举委员会的统一组织下，依法有序地进行，使选民对正式代表候选人做到知人、知情，便于选民挑选。

（四）关于投票选举工作。县里统一规定，此次县乡（镇）人大换届选举投票方式以设立投票站或召开选举大会投票为主要方式，并设立秘密写票处。一般不设流动票箱。对于个别确需设立的，必须报县选举委员会批准。各个选区要精心安排，认真做好投票站的投票选举工作，严防意外事故的发生。在投票选举时，镇政府和试点工作组要安排好人员，协助做好投票过程的相关工作。公安部门要安排警力，加强巡逻，维持好投票站工作秩序。

要规范委托投票，对于选举期间外出不能按时参加投票的，可以委托近亲属及其配偶代为投票，但要书面填写委托书，一人接受委托不得超过三人。不能亲自填写选票的，可以委托投票站工作人员写票。选举结束后，对选举程序符合法律规定的，以公告的形式及时公布当选代表名单，并分别报县、镇两级人民代表大会代表资格审查委员会进行代表资格审查。

（五）关于召开镇人民代表大会。根据地方组织法规定，人大代表选出后，必须在两个月内召开人民代表大会。象溪镇作为我县人大换届试点，镇人代会初步安排在11月24日左右召开。因此，在县、镇代表选出后，马上就要进行相关的准备工作。并组织好对新当选的镇人大代表法律知识和履职业务知识培训。要严格按法定程序开好镇人代会，确保完成各项选举任务。

四、加强领导，形成合力，确保换届选举有序进行 　　

为了保障选民自由地行使选举权和被选举权，保证选举的真实性、公正性和权威性，镇党委、试点工作组和相关部门要密切配合，保障选举工作的顺利进行。镇党委、各行政村党支部要把这次县乡（镇）人大换届选举，作为当前的重大政治任务来抓，列入重要议事日程，精心组织实施。镇选举委员会和试点工作组要认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，切实加强检查指导，把好换届选举工作的法律关、程序关、政策关。镇领导班子成员要全身心地投入到试点工作之中，抓好联系片、联系村的换届选举工作，强化督导检查，落实责任，确保不出任何问题。公检法司、纪检监察部门要严肃选举纪律，切实防范和及时处理各种破坏选举行为。宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，努力为换届选举营造良好的舆论氛围。其他有关单位要各司其职，各负其责，密切配合做好换届选举工作。

同志们，换届选举无小事，这次县乡（镇）两级人大换届选举工作时间紧，任务重。希望大家切实增强责任感和使命感，以更加饱满的精神，务实的作风，高标准、严要求，圆满完成换届选举试点工作的各项任务，让组织满意、让选民满意。

试点工作组在象溪镇召开

县乡（镇）两级人大换届选举骨干培训会

10月21日下午，试点工作组在象溪镇举办了县、乡（镇）两级人大换届选举工作骨干培训会。县人大常委会副主任、县选举委员会副主任吴毅出席培训会。

会议就县乡（镇）两级人大同步换届选举工作的重大意义、法律依据、指导思想、坚持的原则，如何依法科学划分选区、做好选民登记、提名代表候选人和确定正式代表候选人，如何投票选举、委托投票等若干问题进行了详细讲解。会议还就换届选举工作思想认识，业务学习，宣传发动，各阶段选举工作作了强调，要求与会人员集中精力抓好各项工作，保证换届选举工作依法有序推进。

县人大换届选举试点工作组成员、各乡镇人大主席、专职副主席、象溪镇选举领导小组和选举委员会成员、各村村干部等参加了培训。

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