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政府工作报告来源： 中国松阳新闻网 作者： 王峻 编辑： 李红伟 2012-03-12 政府工作报告 ——2012年2月25日在松阳县第十一届人民代表大会第一次会议上
松阳县人民政府代县长 王峻
各位代表：
现在，我代表松阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
2007年以来的五年，是松阳在探索奋进中夯实基础，在扩大开放中加快发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧依靠全县人民，积极抢抓机遇，科学应对挑战，深入实施“生态立县、产业强县、开放兴县”发展战略，全面推进“两区”建设，认真执行县十届人大历次会议作出的各项决议，全县经济社会发展取得了显著成绩，奠定了松阳加速崛起的良好基础。
——过去的五年，经济结构明显优化，综合实力稳步提升。三次产业结构由24.4：34.7：40.9调整为18.6：43.7：37.7，工业主导型经济发展格局基本形成。全县生产总值从26.84亿元增加到57.70亿元，年均增长12.3%，人均生产总值从12124元增加到31170元，年均增长12.6%；财政总收入从2.47亿元增加到4.88亿元，年均增长14.6%，其中地方财政收入从1.45亿元增加到2.92亿元，年均增长15.1%；累计完成固定资产投资108.9亿元。2011年全面小康社会实现程度达85.75%，比2006年提高12.26个百分点。
——过去的五年，发展方式有效转变，主导产业日渐壮大。农业总产值从10.14亿元增加到15.91亿元，年均增长9.4%，工业总产值从26.45亿元增加到135.37亿元，年均增长38.6%，第三产业增加值从10.97亿元增加到21.76亿元，年均增长11.9%。以茶产业为主导、特色种植养殖业为补充的农业产业结构逐步优化。茶叶总产量从5688吨提高到9525吨、总产值从1.97亿元提高到5.06亿元。我县相继获得全国重点产茶县、中国绿茶集散地等6项国家级荣誉，浙南茶叶市场成为全国最大的绿茶产地市场。以县工业园区为核心，不锈钢产业为主导的工业经济成为县域经济的重要支撑，全县规模以上企业（产值2000万元以上）达到112家，其中亿元企业33家，县工业园区被列为省级创新型工业园区、生态化改造示范区、发展循环经济示范单位，我县成为“浙江省不锈钢管产业基地”。以生态旅游、现代物流、文化产业为龙头的服务业经济展现良好发展态势。
——过去的五年，基础建设成效显著，城乡面貌明显改善。全县城镇化率从30.4%提高到39.3%，主副城市常住人口分别增至5.8万人和2.1万人，县城建成区面积从7.1平方公里拓展到8.3平方公里。城市主体路网等基础设施有效完善，城市品位、管理水平有力提升，成功创建省级卫生县城、省级文明县城。农村环境面貌积极改善，旧村改造工程累计实施195个村，拆除破旧房13080户，批建新房7309户，3.2万农民改善了居住条件，1.06万农民实现了下山脱贫。城乡基础设施联结更趋紧密，龙松公路、江南公路等县域基础交通干道得到改造，康庄工程通村率和硬化率均达100%，农田水利基本建设和农民饮用水工程扎实推进，现代通讯、信息网络基本实现全覆盖，电力等能源供应基本满足需求。
——过去的五年，民生保障扎实推进，人民生活更加殷实。新增城镇就业0.6万余人，城镇登记失业率控制在3.72%以内，新增农村劳动力转移2.4万余人；被征地农民养老保险实现“应保尽保、即征即保”；新型农村合作医疗参合率保持95%以上；城乡居民基本养老保险参保人数达10.4万余人，共为全县3.7万名60周岁以上老人发放了基础养老金；城乡居民低保标准逐年提高，34063人次城乡困难群众享受到最低生活保障。新建成保障性住房286套，建筑面积20098平方米，农村政策性住房保险参保率达93％。城镇居民人均可支配收入从12292元提高到21725元，年均增长12.1%；农村居民人均纯收入从3267元提高到7255元，年均增长17.3%，8703户（27493人）低收入农户顺利脱贫，基本消除人均纯收入2500元以下的低收入农户，城乡收入比从3.76:1缩小到2.99:1。
——过去的五年，社会事业全面进步，公共服务不断加强。全县中小学布局基本调整到位，共新建、改建校舍12.3万平方米，提前完成十五年基础教育普及任务，高考成绩不断取得突破，成功创建省级教育强县。县、乡、村三级医疗卫生服务网络进一步完善，启动县级医院迁建，完成县属卫生单位和19个乡镇卫生院、108个村卫生室的新建和改造，医药卫生体制改革深入开展，国家基本药物制度稳妥实施。扎实开展全国第三次文物普查和非物质文化遗产保护工作，完成县博物馆和16个乡镇文化站建设，启动县文化中心建设，群众性文体活动蓬勃开展。科技进步和创新工作不断深化，人口和计生基层基础进一步巩固。公共安全、生产安全、食品药品安全有效维护。我县连续六年获省级“平安县”称号，连续三年获省级创建法治县先进单位，被评为全国首批法治创建先进单位。民族、宗教、外事、侨务、史志、气象、档案、移民、老龄、老干部、革命老区、关心下一代等工作取得新成绩，红十字、慈善事业、国防动员、人民防空和双拥工作得到新加强。
——过去的五年，改革开放不断深化，发展后劲逐步增强。体制改革步伐加快，农村宅基地流转体制改革、集体林权制度改革以及农村金融体制改革有序开展，企业改制、财政税收体制、教育卫生体制等各项改革深入推进。对外开放程度加深，共引进招商项目98个，累计利用县外资金32.54亿元，出口3.86亿美元。发展要素保障加强，累计报批用地900.9公顷，盘活工业和城市建设用地26.97公顷，全面完成“十一五”减排任务，成功创建省级生态县。
在刚刚过去的2011年，县政府紧紧围绕年初确定的目标任务，团结全县人民，坚定不移地实施“三县并举”发展战略，全面推进“两区”建设，经济社会发展取得了良好成效，具体表现在：
一、坚持发展为基，产业建设呈现内涵提升、结构趋优的良性态势
工业产业积极转型。全年完成工业投资12.77亿元，同比增长28.6%，实现工业总产值135.37亿元，同比增长33.3%，其中规模以上工业总产值113.05亿元，同比增长38.1%。全县规模以上企业新增28家，亿元企业新增8家，新开发工业用地1619亩，入库工业税收达1.74亿元，同比增长36.2%。规模以上企业利润总额达6.37亿元，同比增长108.5%。县工业园区实现工业总产值66.76亿元，占全县工业总产值的49.3%，继续保持工业发展核心地位。园区90%的不锈钢管企业完成酸洗设施改造，3家熔炼企业全部完成烟气治理设施整改。
农业产业显著增效。全年实现农业总产值15.91亿元，同比增长13.9%。茶叶产量达9525吨，产值达5.06亿元，同比分别增长5.2%和19.9%；浙南茶叶市场实现交易量5.59万吨，交易额25.99亿元，同比分别增长9.2%和46.0%。我县新获“中国茶叶产业发展示范县”、“中国茶文化之乡”称号，成为全国绿茶价格指数发布地，“松阳银猴”被评为2011中国最具经营力茶叶区域公用品牌，“中国茶商大会·松阳银猴茶叶节”跻身“中国农事节庆影响力”50强，茶园病虫害统防统治面积达6.86万亩。全年新发展香榧21336亩、油茶6120亩、高效笋竹林15000亩，改造油茶低产林15630亩，新增年销售收入1000万元以上龙头企业3家、省级百强合作社2家、省级示范性合作社16家，绿谷牧业大型沼气综合利用工程成为全市首家大型沼气综合利用项目。
服务产业日趋活跃。箬寮国家AAAA景区建设和乡村旅游项目启动实施，全年共接待旅游者70.56万人次，增长32.0%，实现旅游收入2.68亿元，增长47.3%，寨头摄影休闲园荣获全省首届农家乐“十佳特色点”称号。“乡村798”写生基地建成并投入使用，共举办高层次文化展览6次，接待参观者1.7万人次。全年实现消费品零售总额20.04亿元，增长17.9%，自营出口1.53亿美元，增长59.8%。金融机构本外币各项存款余额73.06亿元，贷款余额55.94亿元，均增长18.4％，茶园抵押贷款、银行卡助农取款业务等金融服务积极创新。上上不锈钢检测配送中心被列入省级服务业重大项目。
二、坚持民生为本，社会建设呈现同步协调、全面进步的和谐局面
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