新起点新征程 新使命新目标

——省第十三次党代会报告诞生记

　　6月的浙江大地，风和日丽，夏收夏种正当其时。一幅描绘浙江未来五年经济社会发展、人民幸福美好生活的靓丽画卷，展现在全省人民面前。

　　2012年6月6日，省人民大会堂，中国共产党浙江省第十三次代表大会在这里隆重开幕。这是一次必将载入浙江史册的重要会议。

　　赵洪祝同志代表十二届省委所作题为《坚持科学发展，深化创业创新，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江而奋斗》的报告，引发了与会全体代表的强烈共鸣，热烈的掌声，在省人民大会堂回响；热切的期待，反映出全省人民的共同愿望。

　　这份报告，全文17400多字，立意高远，求真务实，目标明确，振奋人心。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面总结省第十二次党代会以来的工作，深刻分析浙江未来发展的现实基础，明确提出今后五年全省工作的总体要求、奋斗目标和重点任务，绘就了浙江未来五年发展的宏伟蓝图。

　　这是浙江全面建设惠及全省人民小康社会取得决定性胜利，站在发展新起点的启程宣誓！

　　这是全省各族人民坚持科学发展、深化创业创新，迈向发展新征程的行动纲领！

　　这是浙江儿女努力建设物质富裕精神富有的现代化浙江，勇担发展新使命的战斗号角！

　　这是全省广大党员干部和人民群众加快建设经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江，实现发展新目标的前进方向！

　　历时半年多时间，先后十三易其稿。报告的起草过程，是在省委常委会直接主持和具体负责下，在全省上下共同努力下，紧扣时代脉搏、深入调查研究、充分发扬民主、凝聚集体智慧的过程。回望这一过程，令人感慨和振奋。

　　省委高度重视

　　五年一次的省党代会，是全省人民政治生活中的一件大事。历史性的盛会，需要有一份经得起历史检验的报告。省委对此高度重视，明确报告起草工作在省委常委会领导下进行，由省委主要领导主持，省委分管领导具体负责。

　　2011年10月28日，省委发出《关于做好省第十三次党代会报告起草工作的通知》，对起草工作作出全面部署。

　　同年11月1日，省委主要领导主持召开省第十三次党代会报告起草工作动员会。在这次会议上，省委明确提出报告起草工作的指导思想，强调要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，回顾总结省第十二次党代会以来的工作，研究提出今后五年全省工作的总体要求、奋斗目标以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的工作重点和战略措施，全面建设惠及全省人民的小康社会，扎实推进社会主义现代化建设，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

　　省委常委会对报告起草工作提出具体要求：一要坚持正确政治方向，与中央精神保持高度一致，确保党中央、国务院的大政方针以及对浙江发展的具体要求落到实处；二要坚持求真务实，从浙江实际出发谋划发展蓝图；三要坚持开拓创新，根据发展阶段、发展环境和发展形势的变化，用创新的思维、改革的思路、开放的眼光，把握新情况，研究新问题，提出新举措，与时俱进地推进浙江各项事业发展；四要坚持群策群力，大力发扬党内民主，广泛听取各方意见，使党代会报告成为集中反映全省人民意愿、具有鲜明时代特征和指导我省未来发展的重要文件。

　　省委组织强有力的报告起草班子，成立由20多家省直单位主要负责人组成的报告起草组。起草组下设执笔组，由省委政研室牵头负责，抽调省委办公厅、省政府办公厅、省委党建办(省委组织部)、省委宣传部、省农办、省发改委、省生态办(省环保厅)等单位的业务骨干，全力投入报告起草工作。

　　半年多来，省委常委会先后4次专题讨论研究省党代会报告。今年2月27日，省委常委会会议讨论研究省党代会报告提纲；4月12日和20日，省委常委会会议连续两次对报告稿进行讨论研究；5月30日，针对报告征求意见稿下发后的反馈情况，省委常委会会议再次讨论研究报告稿，并同意将报告稿提交省委十二届十一次全会审议。

　　赵洪祝对报告起草工作高度重视。从去年10月以来，围绕省党代会报告起草工作，他先后主持各类会议16次，多次对报告起草工作作出指示，多次听取有关报告起草情况的汇报，多次就一些重大问题主持研究、阐述观点，多次对报告稿进行直接修改，从主题到框架，从提纲到内容，从目标到举措，从总结成绩到谋划未来，字斟句酌，把关定向。

　　报告稿的起草也凝聚着其他省委领导的心血和智慧。省委副书记、省长夏宝龙多次对报告主题、发展目标、重大观点、重要提法等提出明确而具体的指导性意见。省委副书记李强3次主持报告起草组全体成员会议，从提纲酝酿到最终成稿全程直接具体指导。省委其他领导同志，也都结合自己分管工作，对报告稿的起草修改和完善提出了许多很好的指导意见。

　　在省委的领导下，起草组及执笔组全体同志以高度的责任感和使命感，按照精益求精的工作原则和目标追求，全力以赴投入省党代会报告稿起草工作。大家认真学习领会中央精神和重大决策部署，紧密结合浙江实际，深入思考，反复研究。从隆隆寒冬到春暖花开，再到初夏时节，起草组和执笔组的同志夜以继日、连续奋战，在办公室度过无数个灯火通明的夜晚，在集中讨论、审读改稿中放弃一个又一个假日，报告在一次又一次认真推敲、精心修改中不断提升、不断完善。

　　深入调查研究

　　调查研究是谋事之基、成事之道。深入调查研究是贯穿省党代会报告稿起草始终的一项重要工作。

　　省党代会报告起草工作启动之始，省委就部署开展8个方面的重点课题调研。这些重点调研课题，涵盖了我省经济社会发展的各个方面，包括对过去五年全省工作总的回顾总结，今后五年的奋斗目标和总体要求，今后五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等方面的发展目标、重点任务和战略措施等。

　　2011年11月开始，承担8大课题调研任务的70多个省直单位，组织精干力量，深入实际、深入基层、深入群众，到省内外进行广泛调查，认真思考研究。

　　在调研过程中，各课题参加单位按照省委要求，根据各自承担课题的具体情况，做好统筹安排，既保证研究内容的全面性与系统性，又抓住本领域事关浙江全局与长远的有关专题，进行重点研究。他们对如何深入实施“四大国家战略举措”、扎实推进“四大建设”、提高自主创新能力、推进新型城市化、加强“三农”工作、深化改革开放、建立健全社会矛盾纠纷化解机制、增强文化产业的整体实力和国际竞争力、健全完善推进生态文明的长效机制、提高化解“四个危险”的能力、做好人才工作等方面问题深入研究，提出了富有针对性和可操作性的对策举措。到去年12月底，历时近两个月，各课题承担单位圆满完成8个课题调研总报告、数十个调研子报告，为起草好省党代会报告稿打下了坚实基础。

　　他山之石，可以攻玉。为了学习借鉴兄弟省区市发展的新思路、新举措，报告执笔组同志分赴江苏、陕西、重庆、四川、贵州、广西等地进行调研，收集了已经召开党代会的20余个省区市党代会报告稿并进行学习研究和整理提炼，为起草好省党代会报告稿提供了重要参考。

　　报告执笔组的同志还分赴全省各市县，约谈市、县(市、区)主要领导，召开各市委政研室主任会议，汇总整理全省11市、部分县(市、区)的党代会报告稿，并认真学习研究改革开放以来我省相继召开的6次省党代会报告稿，了解基层干部对浙江未来发展的所思、所盼，听取基层群众对省委工作的意见建议。

　　2012年2月10日，省委主要领导主持会议，专题听取8个重点调研课题汇报，就一些重大问题与大家充分交流、深入探讨，并对省党代会报告的起草工作进一步提出明确要求。

　　报告一日不定稿，调研一日不停歇。为了修改完善省党代会报告稿，最近1个月以来，省委常委分赴全省各市密集调研，围绕一个个重大主题，进行实地考察，广泛听取意见，深入思考研究。5月9日，省委主要领导到湖州调研统筹城乡发展情况；16日，到嘉善调研县域科学发展示范点建设；18日至20日，到金华、台州、温州等地调研基层党建工作；22日，到杭州调研文化产业发展情况；23日，赴上虞市、绍兴县调研产业集聚区建设和工业强县(市、区)发展情况；24日至25日，先后赴丽水市松阳县和衢州市龙游县调研山区经济发展问题；27日至29日，先后赴宁波、舟山考察调研海洋经济发展情况……在调研过程中，省委领导深入市场、企业、社区、农村，与各方面同志面对面交流，详实掌握第一手资料，深入思考各方面重大问题，反复推敲具体推进举措。

　　充分发扬民主

　　省党代会报告稿的起草过程，是充分发扬民主、汇集集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。

　　省委明确要求，省党代会报告的起草工作必须大力发扬党内民主，充分发挥全省各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，提高广大党员、干部、群众的参与度，增强透明度，充分发挥地方党委和各职能部门的作用，广泛听取离退休老同志、各民主党派和专家学者的意见，切实做到集思广益、汇集民智，增进共识、凝聚力量。

　　3月27日，省委主要领导主持召开座谈会，召集有关市主要领导、省直部门负责人和专家学者，征求对省党代会报告主题、过去五年工作总结、今后五年工作总体要求和社会主义核心价值观等方面的意见建议。

　　4月16日-19日，省委主要领导分别主持召开部分老同志、民主党派、市县委书记市县长代表和部分专家学者参加的4个座谈会，征求对省党代会报告稿的意见和建议。

　　4月28日，省党代会报告征求意见稿经省委同意下发各市、县(市、区)党委，省直属各单位党委(党组)和党内老同志，广泛征求意见。

　　5月11日，省政协主席乔传秀主持召开“省第十三次党代会重大决策”专题政治协商会议，围绕省党代会谋划今后五年发展的总体目标和主要任务，围绕省委、省政府重要工作，围绕当前我省经济社会发展中的重点难点热点问题，积极建言献策，提出协商意见和工作建议。

　　5月16日，省委主要领导主持召开部分基层党员干部和省第十三次党代会代表座谈会，征求对省党代会报告稿的意见建议。

　　5月31日，省委召开十二届十一次全会，审议通过省党代会报告，会议决定将省党代会报告提请省第十三次党代会审议。

　　一条条意见建议，一句句真知灼见，充分反映了广大党员干部和人民群众对浙江发展的政治责任和真挚感情。从省党代会代表到普通群众，从人大代表、政协委员、专家学者到一线职工，从在职工作人员到离退休老同志，大家的意见建议，写下了全省人民的共同心声和热切期盼。

　　有的建议，洋洋千言，站位高远，内涵丰富，对事关浙江发展全局的一些重大问题进行了系统研究。有的意见，只言片语，简洁精练，立足基层，情系民生，对事关人民群众切身利益的热点和难点问题提出自己的看法。据统计，报告征求意见稿先后收到各方面反馈的修改意见和建议402条，剔除重复的约300条，报告修改时吸收了190余条；省委十二届十一次全会讨论省党代会报告稿共提出意见建议93条，报告稿修改时吸收了60多条。

　　很多好思想、好做法，都吸收到了报告当中。报告在一次次吸纳民意中逐步完善，在一遍遍修改中日臻成熟。

　　紧扣时代脉搏

　　过去五年工作成绩、今后一个时期奋斗目标、今后五年主要任务和加强党的自身建设，是省党代会报告必须明确的四个重要问题。可以说，如何紧扣时代脉搏，从浙江实际出发对这四个问题进行回答，是省党代会报告起草最关键的工作。

　　只有总结好过去，才能谋划好未来。“全面建设惠及全省人民的小康社会取得决定性胜利”，“基本实现全面建设惠及全省人民小康社会的目标”，通过对照省第十二次党代会报告提出的全面建设小康社会的目标要求，对比国家及我省有关评价指标体系，省第十三次党代会报告对省第十二次党代会以来我省经济社会建设成就作出了恰当的判断。

　　省第十二次党代会以来，全省上下按照省委决策部署，齐心协力，扎实工作，各个方面都取得了重大成就，经济综合实力、人民富裕程度、生态环境质量不断提高，民主法制建设、文化建设、和谐社会建设成效显著，可以说基本实现了经济更加发展、政治更加文明、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生活更加宽裕的目标。

　　从全国和我省的指标体系看，浙江全面小康实现程度，按省定评价指数连续两年达到95%以上，按国家评价指数连续3年达到90%以上。

　　因此，省党代会报告作出上述判断，是对党的十六大以来我省孜孜追求的全面建设小康社会奋斗目标的响亮回答，是对省第十二次党代会以来我省经济社会建设成就的高度概括。

　　“努力建设物质富裕精神富有的现代化浙江”，是省第十三次党代会报告确立的新的奋斗目标，是全省共产党员和干部群众的共同使命。这个目标体现了对浙江发展阶段的正确判断，源于对一系列重大问题的探讨和研究。

　　惠及全省人民的全面小康社会建成以后，基本实现现代化的重大任务，就历史地摆到全省人民面前。但是，浙江建设现代化的条件怎样，我们要建设的现代化具体内涵如何，什么时候可以实现现代化，党代会报告是否明确提出建设现代化的目标，是否明确提出基本实现现代化的具体年份，等等，都需要深入探讨。从去年11月开始进行重点课题调研以来，这些问题一直是省委领导及报告起草组关注的焦点。

　　通过全面分析浙江发展的基础与条件，根据中央“三步走”战略部署和东部地区率先发展的要求，适应浙江发展阶段的新变化，顺应浙江人民过上更加美好生活的新期盼，各方面一致认为，将建设现代化浙江作为今后一个时期全省奋斗目标，是顺势应时、十分合适的。同时，在反复推敲和充分论证基础上，省党代会报告深刻指出，我们要建设的现代化浙江，是在我国长期处于社会主义初级阶段条件下区域先行的现代化，是中国特色社会主义的现代化，是具有时代特征和国际可比性的现代化，核心是实现全省人民物质富裕精神富有，并明确提出，建设物质富裕精神富有的现代化浙江，是一项长期而艰巨的任务。

　　为了发展蓝图的实现，报告提出了今后五年加快建设“三个强省和三个浙江”的六大任务，即经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江。这六大任务是为建设现代化浙江打下坚实基础、把发展蓝图不断变为现实的强有力抓手。

　　建设物质富裕精神富有的现代化浙江，关键在于加强和改善党的领导。省党代会报告明确提出，要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步完善党要管党、从严治党的机制和制度，密切党同人民群众的血肉联系，着力提高党的建设科学化水平，始终保持党的先进性和纯洁性，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江提供坚强保证。

　　2012年6月10日上午，在省第十三次党代会闭幕会上，代表们审议通过了十二届省委报告和决议，热烈的掌声再次在省人民大会堂响起。

　　未来发展路径，跃然纸上。墨香绕梁的报告，勾勒出的是浙江发展的路线图，明确清晰，坚定有力，昭示着浙江更好更快发展的美好前景。

　　迎风扬帆正当时。在新一届省委领导下，沿着省第十三次党代会绘就的宏伟蓝图，全省5400多万人民和340多万共产党员，正阔步前行，开启建设物质富裕精神富有的现代化浙江新征程。