省党代会报告解读之二

共同肩负建设物质富裕精神富有的现代化浙江的历史使命

——省党代会报告解读之二

    历史总是在继承和创新中不断积淀和发展。

　　回顾过去五年工作，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在历届省委班子打下的坚实工作基础上，十二届省委总揽全局、协调各方，团结带领全省共产党员和广大干部群众共同奋斗，推动全面建设惠及全省人民的小康社会并取得决定性胜利。我们基本实现了全面建成小康社会的目标，站在了新的发展起点上。

　　把握未来发展走向，惠及全省人民的全面小康社会建成以后，基本实现现代化的重大任务，就历史地摆到全省人民面前。省第十三次党代会明确提出建设物质富裕精神富有的现代化浙江这一重大历史使命，指引着我们迈向新的征程！

　　站在新起点、迈向新征程，是全省广大人民的根本利益，是我们的共同使命。我们学习贯彻省第十三次党代会精神，必须紧紧围绕建设物质富裕精神富有的现代化浙江这一重大历史使命，对省党代会报告所指“关键时期”深入认识、对所含“核心思想”深刻理解、对所定“主要目标”深度解读、对所提“重要原则”深切体味，真正解决为什么、是什么、干什么、怎么干的问题，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来。

　　一、深入认识省党代会报告所指“关键时期”，不失时机地迈向社会主义现代化

　　省党代会报告在分析未来发展形势时指出，今后五年，是我省进一步提升全面建设惠及全省人民的小康社会水平，向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。

　　关键时期，关键是把握走向、找准方位。我们要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，切实担负起建设现代化浙江的历史重任。

　　从中央要求看，建设现代化浙江，是贯彻中央“三步走”战略部署和东部地区率先发展要求的实际行动。改革开放之初，邓小平同志就提出了“三步走”战略构想：即从1980年起，用10年时间实现国民生产总值翻一番，解决温饱问题；再用10年时间实现国民生产总值再翻一番，达到小康；再经过50年的奋斗，使我国赶上中等发达国家水平。我省在上世纪80年代中期就基本解决了温饱问题，在90年代中期基本实现了总体小康，提前完成了前两步，开始迈出第三步。从1993年的省第九次党代会，到1998年的省第十次党代会，再到2002年的省第十一次党代会，都对基本实现现代化的蓝图进行了描绘。

　　党的十六大根据我国改革开放和社会主义现代化建设的总体进程，提出了到2020年全面建设小康社会的奋斗目标。我省据此对基本实现现代化的阶段进程进行调整，更加突出强调了全面小康。全面小康与基本实现现代化是前后相继、与时俱进的。党的十六大明确要求，有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。胡锦涛总书记2005年在参加全国人大浙江代表团审议政府工作报告时，殷切希望浙江在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。国务院2010年颁布的《长江三角洲地区区域规划》对包括浙江在内的两省一市提出了阶段性发展目标：即到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。不失时机地迈向社会主义现代化建设新征程，是中央对浙江的殷切期望，也是浙江落实中央要求的实际行动。

　　从我省实际看，建设现代化浙江，是深化“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略的目标追求。进入新世纪以来特别是过去五年，全省上下深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，在科学发展道路上积极探索、开拓奋进，取得了显著成就。这些成就，包括浙江社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会以及生态文明建设和党的建设的新发展。总起来说，就是全面建设惠及全省人民的小康社会取得了决定性胜利。

　　面对比全国提前多年取得全面建设小康社会的决定性胜利，我们是小富即安、裹足不前，还是自加压力、勇往直前，我们面临着新的目标追求。一个国家一个地区的发展道路是漫长的。过去，浙江坚持富民强省，一步步从温饱不足到总体小康再到全面小康，每一个节点都极为关键。现在，浙江又处在发展的重大关口。这个关口，很重要的方面就是，如何实现人均生产总值从10000美元向20000美元的历史性跨越，顺利跨入国际公认的现代化门槛。不失时机地迈向社会主义现代化新征程，必将继续指引和激励着全省人民在科学发展道路上干在实处、走在前列。

　　从人民群众需求看，建设现代化浙江，是顺应全省人民过上更加美好生活新期待的内在要求。人民群众的需求有一个逐步发展的过程，其层次是渐进提高的，这符合人类需求发展的一般规律。今美于昨，明日复胜于今。

　　过去，我们致力于解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民群众的需求，取得了重大进展。以我省基本解决温饱问题的上世纪80年代中期和2011年为两个时点，我们比较城乡居民生活水平的变化不难看出，浙江人民从改革发展中切实得到实惠。从城镇居民生活水平看，2011年与1985年相比，人均可支配收入增加了34倍，人均消费性支出增加了25倍，人均住房建筑面积增加了3倍，恩格尔系数下降了33%。从农村居民生活水平看，同期，人均纯收入增加了24倍，人均消费性支出增加了20倍，人均居住面积增加了2.8倍，恩格尔系数下降了28%。

　　现今，人民群众的需求越来越呈现出个性化、多样化、品质化的新特征。人民群众的期待和需求发生了前所未有的变化：从追求生活必需品到追求高档消费品，从追求物质生活的丰富到追求自我价值的实现，从关注经济层面到关注政治、文化、社会、生态层面等等。总起来说，全面小康生活基本达成以后，人民群众的新期待，就是对基本实现现代化的新期待，也就是向往尽快过上现代化的新生活。进一步提升全面小康社会建设水平，加快推进浙江社会主义现代化建设，不断满足人民日益增长的物质文化生活需求，符合全省广大人民的根本利益。

　　二、深刻理解省党代会报告所含“核心思想”，加快建设物质富裕精神富有的现代化浙江

　　省党代会报告明确提出，与全面小康社会相比，建设现代化浙江的要求更高、内涵更丰富、任务更艰巨。我们要建设的现代化浙江，是在我国长期处于社会主义初级阶段条件下区域先行的现代化，是中国特色社会主义的现代化，是具有时代特征和国际可比性的现代化。这就要求我们在推进现代化实践中，必须始终坚持一切从浙江实际出发，始终坚持把富民放在首位，始终坚持促进人的全面发展，核心是实现全省人民物质富裕精神富有。

　　核心思想，核心是人的发展、社会进步。我们要建设的现代化浙江，就是要不断促进人的全面发展，推进社会全面进步，引导和支持全省人民不仅共同追求物质富裕，而且共同追求精神富有，进一步筑牢共同奋斗、团结奋进的思想基础。

　　一要深刻理解“富”的内涵，看到“在我国长期处于社会主义初级阶段条件下区域先行的现代化”，其最基本的要求是物质富裕精神富有。我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是最大的国情。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是这一阶段的主要矛盾。这就决定了我们必须通过解放和发展生产力来满足“人民日益增长的物质文化需要”。省党代会报告紧紧抓住满足人民日益增长的物质和文化需求这两大基本需要，将物质世界和精神世界的富裕富有两个维度统一起来考虑，并进一步指出要使我们的现代化能够涵盖经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设各领域，贯穿生产、分配、交换、消费和社会活动各环节、体现在人民群众物质文化生活各方面。这充分表明省委直面社会主义初级阶段主要矛盾的政治自觉，体现出了省委以高度的哲学概括来武装头脑、指导实践、推动工作的领导水平。我们要按照省党代会报告所强调的，既大力推进经济持续平稳较快发展，切实加强生态建设和环境保护，努力创造更加丰裕的物质财富，又大力推进社会主义文化大发展大繁荣，切实加强民主法治建设和社会建设，努力创造更加丰富的精神财富，从而不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使人与社会和谐相融、人与自然和谐相处。

　　二要深刻理解“共”的内涵，看到“中国特色社会主义的现代化”，其最本质的属性是物质上共同富裕精神上共同富有。“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的社会主义本质提示我们，必须抓住“共同”的本质和属性，把物质上的共同富裕精神上的共同富有作为现代化建设的长期奋斗目标。省党代会报告为此强调指出，既要保护好发展好人民群众勤劳致富的积极性创造性，让一部分人先富起来，又要注重先富带后富，正确处理公平和效率的关系，努力实现充分就业，加快提高城乡居民收入，积极探索促进居民财产增值保值方式，不断完善社会保障体系，着力提高基本公共服务均等化水平，切实改善低收入群众生活，提高中等收入者比重，最终实现物质上共同富裕；既要充分发挥党员领导干部表率作用和先进模范人物示范作用，又要着力提高全体人民的科学文化素养、民主法治素养、思想道德素养、生态文明素养，切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，不断丰富城乡居民精神文化生活，教育、引导和带领全体社会成员共同建设中华民族共有精神家园，最终实现精神上共同富有。为此，要更加强调共建共享，更加强调社会和谐，更加强调物的现代化与人的现代化的有机统一，使现代化建设成果惠及全省人民，切实增强全省人民的发展自豪感、生活幸福感、心灵归属感、社会认同感。

　　三要深刻理解“人”的内涵，看到“具有时代特征和国际可比性的现代化”，其最突出的标志是人的全面发展。如果说全面建设小康社会还是一个中国概念的话，那么现代化则是一个世界概念。评价现代化实现程度，既有以美国学者英克尔斯、钱纳里等为代表的国际学术界提出的指标体系和评价标准，也有世界银行等为代表的国际经济组织的一些评价方法和标准。综合各方面标准的研究表明，根据近30年美元购买力变化的历史经验数据推算：从人均GDP看，2010年国际公认的基本现代化门槛是12000美元，平均水平约15000美元，2020年的基本现代化门槛是17000美元，平均水平约20000美元。综合分析我省未来发展趋势，到2020年浙江人均GDP有望接近20000美元。因此，从物的角度看，我们完全有可能在不久的将来跨进基本现代化的门槛。但现代化涵盖诸多方面，仅仅人均GDP达到标准还远远不够。目前来看，我们在产业结构升级、生态环境改善、消除绝对贫困、城市化推进和人口素质提高等方面还需要付出长期艰苦的努力。特别是在促进人的现代化方面任务更重。人作为生产力中最活跃的因素，既是推进现代化的主体，同时也是衡量现代化水平的标志。人的现代化事关现代化全局，没有人的现代化，一切将无从谈起。对此，省委清醒认识、高度重视，在省党代会报告中明确提出要建设经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江的六大任务。这六个方面的工作，都与人的全面发展和促进人的现代化密切相关，这是建设物质富裕精神富有的现代化浙江的主要抓手。

　　三、深度解读省党代会报告所定“主要目标”，今后五年要为建设物质富裕精神富有的现代化浙江打下坚实基础

　　省党代会报告围绕今后一个时期建设物质富裕精神富有的现代化浙江的总目标，提出了今后五年的主要工作目标是：经济综合实力持续增强，人民生活品质持续提升，社会文明程度持续提高，生态环境质量持续改善，党的建设科学化水平持续提高。

　　主要目标，主要是定性目标、动态引导。“五个持续”体现了经济与社会、定性与定量、静态与动态的有机统一，导向性和可操作性都非常强。

　　注重时间的承上启下。未来五年，我省总体上处于上承全面小康、下启基本现代化的关键时期，考虑到新一届省委任期结束的2017年正处于2015年和2020年这两个重要时间节点的中间，省党代会报告在提出建设物质富裕精神富有的现代化浙江奋斗目标基础上，着眼于为基本实现现代化打下坚实基础，提出了到2017年的具体工作目标。

　　注重内容的内在逻辑。“五个持续”的具体目标，紧扣建设物质富裕精神富有的现代化浙江奋斗目标，呼应“三个强省、三个浙江”的发展任务，涵盖经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设“五位一体”社会主义事业总体布局，并从为建设物质富裕精神富有的现代化浙江提供坚强保证的高度，提出了提高党的建设科学化水平的目标。

　　注重工作的延续发展。作为指导今后一个时期发展的纲领性文件，省党代会报告为保持工作的连续性、增强目标的导向性，在提出今后五年具体工作目标时，认真研究对照中央和我省有关文件，对定量指标进行仔细测算，对定性目标进行反复推敲，体现了国务院《长江三角洲地区区域规划》精神，与省“十二五”规划有效衔接，力求各方面既定部署的有机统一和相关决策的与时俱进。

　　“五个持续”的目标，概括起来是三个方面：即物质更加富裕、精神更加富有、党的建设更加有力。物质更加富裕是物质共同富裕之基、精神更加富有是精神共同富有之基、党的建设更加有力是全省共同奋斗之基。

　　着眼于为物的现代化打下坚实基础，提出了物质更加富裕的系列目标。主要是，经济综合实力持续增强，经济保持平稳较快发展；现代农业发展层次全面提升，工业强省建设取得新进展，服务业比重明显提高；单位生产总值能耗和二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放总量明显减少，循环经济加快发展，资源节约集约利用水平大幅提高；经济国际化水平进一步提高；新型城市化全面推进，“美丽乡村”建设不断深化，基本形成改革创新驱动、三次产业联动、城乡一体推动的发展格局，发展的协调性、均衡性、普惠性显著提高。地区生产总值达到5万亿元以上，人均生产总值达到9万元左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到50000元和22000元左右，收入差距逐步缩小。社会保障体系更加完善，城乡就业更加充分，人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所助。

　　着眼于为人的现代化打下良好基础，提出了精神更加富有的系列目标。与提高公民科学文化素养相对应，省党代会报告提出，要实现人力资源开发力度不断加大，自主创新能力切实增强。与提高公民民主法治素养相对应，省党代会报告强调，公民政治参与有序扩大，与国家法律法规相配套的地方性法规规章更加完善，依法执政能力明显增强，权力监督制约机制更加健全，人民权益和社会公平正义得到切实保障。与提高公民思想道德素养相对应，省党代会报告提出，公民思想道德建设切实加强，公共文化服务体系更加完善，人民群众精神文化生活更加丰富。与提高公民生态文明素养相对应，省党代会报告指出，要实现生态环境质量继续改善并保持全国领先，全省各地天更蓝、山更绿、水更清、地更净。省党代会报告还对提高社会管理科学化水平提出了具体目标，即具有浙江特点的社会管理体系基本形成，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局和谐稳定。

　　着眼于在现代化浙江建设中巩固党的执政基础，提出了党的建设更加有力的系列目标。党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是社会主义事业胜利的根本保证。加强和改进党的建设，进一步发挥党总揽全局、协调各方的作用，是我们共同肩负建设物质富裕精神富有的现代化浙江历史使命的政治前提。为此，省党代会报告从党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设等方面对提高党的建设科学化水平的目标进行阐述，明确提出要使广大党员的思想政治素质不断增强，各级领导班子的领导能力和工作水平得到提升，高素质干部队伍建设切实加强，各级党组织的创造力凝聚力战斗力持续增强，以民主集中制为重点的党的制度建设积极推进，以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设取得新成效，党同人民群众的血肉联系更加密切，党的先进性和纯洁性得到充分体现。

　　四、深切体味省党代会报告所提“重要原则”，把深入贯彻落实科学发展观的各项工作落到实处

　　省党代会报告在回顾总结过去五年工作基础上，概括提炼了五条工作体会，即必须坚持正确政治方向、必须坚持科学发展、必须坚持以人为本、必须坚持改革创新、必须坚持党的领导，并强调这是未来发展必须遵循的重要原则。

　　重要原则，重要的是长期坚持、不断完善。要更加突出科学发展主题，进一步提高工作决策、工作执行、工作评价的科学性，真正把科学发展的要求贯彻落实到各个方面。

　　牢牢把握根本任务，促进又好又快发展。社会主义初级阶段的根本任务是解放和发展生产力。这决定了我们必须牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。为此，省党代会报告强调，要牢记第一要务，更新发展理念，转变发展方式，正确处理速度、质量和效益的关系，努力实现经济社会又好又快。

　　牢牢把握根本宗旨，始终坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。为此，省党代会报告强调，必须坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民合法权益，着力保障和改善民生，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　牢牢把握根本方法，谋求全面协调可持续发展。统筹兼顾是正确处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是党一贯坚持的科学有效的工作方法。在推进社会主义现代化建设过程中,必须处理好各种关系,特别是若干带有全局性的重大关系,我们所有的政策措施和工作,都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。为此，省党代会报告强调，要注重社会事业全面进步，注重城乡、区域协调发展，注重生态文明建设。

　　牢牢把握根本尺度，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。经得起实践、人民、历史检验，是衡量我们工作成效的根本尺度。胡锦涛总书记多次指出，贯彻落实科学发展观，需要党员干部特别是领导干部坚持正确政绩观，老老实实按客观规律办事，兢兢业业干好本职工作，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。我们的工作能否经得起检验，关键看是否坚持实事求是、求真务实。我们学习贯彻省党代会报告精神，必须坚持科学发展观，树立正确政绩观，发扬求真务实的优良作风，始终保持真抓实干、奋发有为的精神状态，坚持一切从实际出发，谋实招、办实事、求实效。

　　回顾过去，豪情满怀；展望未来，任重道远。建设物质富裕精神富有的现代化浙江的重任已经历史地落到我们肩上。新的起点，新的征程，新的历史使命。让我们共同行动起来，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、求真务实、锐意进取、创先争优，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，奋力开创浙江科学发展新局面，谱写浙江人民美好生活新篇章！