在国家卫生县城创建工作动员大会暨首次工作任务交办会上的讲话

王 峻

(2016年4月15日下午2:15，会议中心101会议室)

同志们：

　　今天召开的国家卫生县城创建工作动员大会暨首次工作任务交办会，既是一次动员会、誓师会，也是一次部署会、落实会，主要目的是动员全县上下统一思想，全面发动、全力以赴、全速推进，确保圆满完成创建工作任务。刚才，陈豪同志作了一个全面的工作报告，建设局、卫计局、市场监管局、西屏街道及乌形山村等单位作了表态发言，讲得都很好，希望大家认真抓好落实。

　　下面，我就做好创建工作，再强调三点意见：

　　一、坚定信心决心，切实增强创建国家卫生县城的责任感和使命感

　　首先，创建国家卫生县城是项政治任务，必须要有责无旁贷的担当。3月7日至8日，省国家卫生城市(县城)创建推进会在天台县召开，全省未创成国家卫生城市(县城)的30个县、市参加了此次会议，会议指出，到2020年我省要高水平全面建成小康社会，创国卫“满堂红”是一个基本要求。在不久前召开的市人大三届七次会议上，朱晨市长明确要求，丽水剩下的7个县、市要在2017年内全部创成国卫。全县上下要深刻认识创建工作是一项关乎全省、全市能否全面建成小康社会工作大局的重要工作，是一场上级党委、政府交办的只许成功、不许失败的政治任务，必须要以高度的政治责任感和使命感做好各项创建工作，确保不拖省、市后腿。

　　其次，创建国家卫生县城基础扎实，必须要有志在必得的信心。早在2007年，我县就成功创建了省级卫生县城，2009年县委八届七次全会首次提出创建国家卫生县城的工作目标，2011年正式把包括创建国家卫生县城、国家生态县、省森林城市和省园林城市为主要内容的“四城联创”写入县第九次党代会报告。近年来，县委、县政府始终把巩固、拓展、提升创建成果作为一项重要工作，不断深化创建活动，特别是“幸福民生五大工程”和城市“十示范、十整治”工程的全面实施和省园林城市、省森林城市的成功创建以及国家生态县创建工作全面推进，县域经济综合实力、城市基础设施、城市管理服务功能和市民的卫生健康意识等都有了明显的提升。这些，都为我们创建国家卫生县城增添了底气、打下了坚实的基础。

　　再次，创建国家卫生县城面临挑战，必须要有背水一战的勇气。创建国家卫生县城是一项艰巨复杂的系统工程，面临的短板挑战不少。从时间要求来看，省爱卫办5月底前就要开展暗访考评，8月份就要开展现场考核和技术评估，时间异常紧迫，可以说是迫在眉睫、刻不容缓。从考评标准来看，国家卫生县城重点考察一个城市的基础设施、环境卫生质量、市民文明素质、城市治理和服务能力等方面，与以往的各类创建相比，涉及领域更加广泛、内涵更加丰富，创建标准更高、难度系数更大。从兄弟县市来看，全市各地都非常重视国家卫生县城创建工作，景宁、龙泉、庆元、青田等县市已完成市级初评，初评材料已上报省爱卫办并启动暗访程序。相比较之下，我县的创建工作已经落后兄弟县市一个身位，亟需迎头赶上。从我县自身的情况来看，刚才，陈豪同志通报了我县在市级评估检查中存在的七个方面短板。对照国家卫生县城测评体系要求，我们在其他方面肯定还存在许多的短板和薄弱环节。比如，长虹西路、城市公厕等硬件方面的短板，城区“六乱”管理缺位以及水南、望松两个新设立街道工作基础薄弱等突出问题，都需要引起我们高度重视。对此，我们一定要有舍我其谁的信心和背水一战的勇气打好这场创建攻坚战，全力以赴，克难攻坚，确保夺取最终的胜利。

　　二、明确目标要求，以只争朝夕的干劲全面推进创建工作

　　国家卫生县城创建，重点要突出目标导向、问题导向、考核导向和效果导向，善于把握节奏，抓住重点，攻破难点，统筹推进国家卫生县城创建的各项工作。

　　(一)要突出目标导向，咬定一个目标不放松。就是到今年年底前，力争成功创建国家卫生县城。各有关部门，西屏、水南、望松三个街道要紧盯这个目标要求，采取一切可以采取的措施，动员一切可以动员的力量，想尽一切可以利用的办法，一项一项攻坚，一步一步推进，扎扎实实打好这场攻坚战，确保如期实现创建目标。

　　(二)要突出问题导向，狠抓四项重点不懈怠。一要完善硬件设施。硬件设施建设，是国家卫生县城创建的一个硬指标、一项硬任务、一道硬杠杠。针对创建工作的薄弱环节，要按照“老城重点改造、新城加快建设、北城整治提升”的思路，抓紧谋划推进一批急需建设的重点项目。要以十二大工程为载体，抓紧推进城区环卫设施提升、县城主要道路路面及污水管网改造、城乡结合部卫生基础设施提升和老小区综合改造等重要工作，进一步完善交通道路、环境卫生等基础设施和城市功能设备，为创建工作奠定良好硬件基础。二要整治综合环境。通过近年来持之以恒的整治提升，我县的城市环境有了较大改善，但与国卫创建的要求相比还有一定差距。要以全面实施城市改造提升八大工程为总抓手，以“五水共治”为突破口，统筹推进“六边三化三美”、“三改一拆”等工作，继续开展“十示范、十整治”行动，全面优化城区人居环境。要重点抓好城区农贸市场、沿街占道经营和马路市场专项整治，城区犬类、家禽类管理专项整治和社区、城中村、城乡结合部环境卫生综合整治等活动，着力改善城区的市容市貌，提升城市的品位。同时，要全方位创新社会治理机制，建立立体化社会治安综合防控体系，加强安全生产、消防安全和公共卫生，持续深入开展城区“六乱”整治，着力营造美好生活环境。三要提升市民素质。市民素质是一个城市文明水准的真实体现。要把提高市民素质作为创建工作最重要、最根本的目标，精心组织开展创建国家卫生县城宣传工作，及时了解市民对城市建设、管理和环保境卫生方面的意见建议，把大家的积极性引导到创建工作中来，倡导绿色健康文明的生活方式，提高市民整体文明素质。特别要强调的是，全县党员干部特别是领导干部要率先垂范，从自己做起，从身边做起，从小事做起，以党员干部的表率作用带动全县文明风尚的形成和文明素养的提升。四要夯实基层基础。创建国家卫生县城，基础在基层，活力在基层，关键在基层。全县上下要把提高人民群众的获得感作为创建工作的最终标准，充分发挥企业、社区、机关、学校等基层组织的作用，最大限度贴近群众、贴近基层、贴近生活，努力解决群众最关心、反映最强烈、需要最迫切的问题，以实际成果造福于民、取信于民，更好地赢得人民群众的支持和参与。

　　(三)要突出考核导向，要落实各类指标不含糊。国家卫生县城测评体系涉及9大方面55项指标。我们要分类施策，逐项落实，确保创建扎实推进。一是对于前置性指标，要确保万无一失。在测评体系中，城区无烟草广告、污水处理厂污泥不产生二次污染、水面无漂浮垃圾等指标是高压线。如果这些指标出现问题，国卫创建将受到重大影响。因此，相关责任单位要认真对照考核要求，细化制度措施，抓实抓细工作，确保不出任何问题。二是对于任务性指标，要做到一分不失。比如，城区道路保洁时间、防止发生环境污染事件、防止发生食品安全事件和中小学配备专职卫生技术人员等指标，各责任单位要迅速弄清底子，哪些指标已经完成，哪些指标没有完成；可以得满分要得满分，能加分的要尽可能多加分；哪些指标还有距离，应该采取什么措施，来确保目标的圆满实现。三是对于达标性指标，要争取一步到位。比如，14岁以下儿童蛔虫感染率、下水道管网覆盖率、密闭清运率和绿化覆盖率等指标。各责任单位也要尽快摸清底数，找出存在的短板，需要整改提升的，抓紧拿出具体方案，尽快整改到位，确保达标达效。四是对于群众满意度指标，要千方百计达标。从我县以往工作看，往往在完成此类指标上最难把握、存在变数。比如，城区群众对卫生状况满意率、城区学校健康教育开展率、城区学生健康知识知晓率等指标，有的是大于等于80%才达标，有的是大于等于90%才达标，有的是达到100%才达标。我们要确保满意度指标拿到高分，一方面要加大宣传力度，提升群众对创建工作的知晓度；另一方面要最大限度赢得群众的参与与支持，让广大群众成为创建工作的主力军。另外，还要高度重视做好数据衔接和台帐资料收集整理这两项基础工作，务求全面、准确、规范，确保有措施保障达标、有证据显示达标、有资料反映达标。

　　(四)突出效果导向，要坚持三条原则不动摇。一要坚持硬件改善与软件提升并抓。推进国家卫生县城创建，既要重视基础设施、市容市貌等硬环境建设，也要重视市民素质、城市文明、城市治理和服务能力等软环境建设，做到物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬。二要坚持突击整治与长效管理并重。推进国家卫生县城创建，既要立足当前，集中时间、集中精力打好攻坚战，确保如期实现创建目标；也要着眼长远，建立健全长效管理机制，切实以国家卫生县城创建带动全县文明创建工作，实现文明创建由突击式向经常性转变，由单项突破向整体推进转变。三要坚持为民创建与全民创建并行。市民是城市的主人，是城市发展成果的受惠者，也应该是城市建设管理活动的参与者。创建国家卫生县城，必须坚持为了群众和依靠群众，实行全民动员，强化全民参与，充分发挥广大群众的创建主体作用，形成全民创建的氛围和合力，防止出现“干部在干、群众在看”的现象。

　　三、凝聚强大合力，以扎实有效的举措确保创建一举成功

　　创建国家卫生县城，是一项事关建设“田园松阳”和与全省同步高水平全面建成小康社会的战略任务，是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，任务重、时间紧、要求高。各相关部门以及西屏、水南、望松三个街道务必加强组织领导，精心安排部署，积极稳步推进，确保创建成功。

　　(一)要强化组织抓保障。为加强对创建工作的领导，县委、县政府已经成立创建国家卫生县城领导小组，由我、汉勤代县长任组长，陈豪同志任常务副组长，有关县领导为副组长，相关部门、三个街道主要负责人为成员，领导小组下设创卫办和若干个具体工作组。各相关部门和三个街道要尽快建立相应的机构，落实专人负责这项工作，制订切实可行的创建工作方案，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工齐动手、全县人民齐参与。

　　(二)要严格责任促落实。县创卫办已经制定了创建国家卫生县城工作方案，并明确了创建指标、申报材料和创建任务分解表，请创卫办、各分管县领导在会后立即牵头抓好目标任务的深化、细化、具体化工作，对创建工作的各类指标、各项内容、各个项目，都要实行定领导、定部门、定任务、定进程、定责任的“五定”责任制。县领导要把创建工作摆上第一位置，盯紧各个指标，抓紧各个环节，督紧各个层面。各责任部门以及三个街道要切实负起责任，拿出“打攻坚战”的勇气和“打持久战”的毅力，各司其职、各负其责，确保创建工作顺利开展。

　　(三)要健全机制重督查。县委、县政府督查室和创卫办要通过定期督、跟踪督、现场督，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实。要定期检查、考核，对工作成效明显的通报表扬；对责任不落实、措施不到位、创建效果差的单位，要公开曝光、通报批评；造成严重后果的，将严肃追责。

　　(四)要注重宣传造氛围。有氛围，才有热潮；有声势，才成气候。要坚持宣传先行、舆论先导、声势先造，采取文化墙、公益广告等多种创卫文化宣传，广泛发动，强劲造势，营造浓厚的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要选准角度、对准焦距，多作有质量、有深度的报道，着力营造创建活动的良好舆论环境。各有关单位要充分发挥职能作用，把创建工作与做好日常工作、与开展“归零翻篇开新局”主题讨论活动有机结合起来，鼓劲助威，齐抓共管，合力掀起创建工作的热潮。

　　同志们，创建国家卫生县城，责任重大，任务繁重，时间紧迫。全县上下要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，迅速行动，齐心协力，全力以赴，克难攻坚，确保国家卫生县城创建工作取得圆满成功，为我县建设生活富裕、家园秀美、人文和谐的田园松阳作出新的贡献！