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盘活资源规范运作 招引乡贤振兴乡村

盘活资源规范运作 招引乡贤振兴乡村

——松阳县大东坝镇二滩坝村调研记 

  按照县委办《关于开展“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”大调研活动的通知》要求,我局组织乡村振兴调研小组,选择联系本县大东坝镇二滩坝村进行了走访调研;通过实地调查,听取座谈,摸清家底,总结前情,梳理问题,找对症结,提出举措,以期扎实推进二滩坝村振兴。现将走访调研情况汇报如下:

  一、基本情况

  大东坝镇二滩坝村位于小港流域中段,距大东坝镇政府所在地约5公里,距松阳县城28公里。全村有3个自然村,5个村民小组,共有人口478人。耕地面积192亩,林地面积9505亩,其中公益林面积3911亩,茶园面积185亩。主导产业为茶叶,村民主要收入来自于茶叶、板栗的产出。村庄所处的2.6公里段小港溪,倚山沿村而过;滩浅水美,鱼翔浅底;阔叶林植,掩映两岸;田舍井然,风光旖旎。二滩坝村周15分钟交通圈内,有石仓古民居群、横樟古村等8个国家级传统古村落,也是箬寮AAAA级景区的必经之地。

  二滩坝村是小港绿道体系沿线的重点村,村域范围内已建绿道长约2.6公里。自绿道建成后,村里每年接待游客人数达2万余人次,有效带动了当地民宿业发展,全村现有民宿12家,入住率较往年增加了30%,其中村集体部分出资入股建设水云居民宿,同时还投资建成水上游船乐园等项目。村集体经济收入由原来的10万元增加至现在的20余万元,村民人均收入达到了1.2万余元。另外,村里修建有文化礼堂、居家养老中心和文化长廊等基础项目。

  二滩坝村两委组织班子健全,战斗力、凝聚力强。村党支部书记梅先标,已连任多届,有思路、敢担当、会干事,威望高。村委会主任李水平,踏实、肯干,积极支持书记工作。

  二、二滩坝乡村振兴发展的制约因素

  深入实施乡村振兴发展战略,必须以问题为导向,找出乡村发展的差距所在,补齐短板,才能不断缩小城乡差距,逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡,不充分的矛盾。通过对制约二滩坝村发展相关问题的深入了解。经初步梳理,目前该村面临的主要问题有:

  1.尚未培育起能支撑二滩坝村生态产业的综合体项目。由于政府投入和社会各界支持力度有限,村集体经济实力薄弱,以及受以往政策和农村实际现状的影响,村民自主投资建设家园的积极性不高,导致缺乏能支撑二滩坝村生态产业的综合体项目。2017年,二滩坝村召开乡贤座谈会,曾形成了注册“二滩坝村小港旅游股份合作社”的初步意向。但由于缺乏部门政策支持,拟建立“二滩坝村小港旅游股份合作社”的计划项目,无法完成注册。

  2.教育与社会心理的影响。制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心里和教育有关。千百年来,受“学而优则仕”传统的影响。尤其是近几十年来,无论是家庭、学校教育,还是社会教育,都是围绕“远离农村、远离农业”展开的,“不好好学习,就去当农民”,是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念,没出息的人才会当农民,甚至只要和农业、农村有关的人与事,都会感觉“低人一等”,这样的说法虽然略显极端,但却是当前社会上的一种普遍观念。

  3.城乡缺乏双向流动。计划经济年代,限制农民进城,把农民牢牢束缚在土地上,人为割裂了城乡之间的关系。改革开放之后,又出现了另外一种极端倾向,进城购房成了农民普遍的追求,也成了城镇化的一项指标。从乡村建设的一些优秀典型案例中可以看出,在外人才返乡带动,往往能成就一个乡村的振兴发展。返乡人才利用在外学到的知识、技能和管理经验,凭着一腔对家乡的热情和情怀,能为家乡注入了活力,带动一方百姓致富。而目前,该村人才难以回流农村、农业,在外人才返乡积极性不高。该村的具体困难:一是缺少村庄整体规划定位,缺乏美丽乡村建设专家的专业且因地制宜的指导。对于如何将存量资源有效利用,走一条什么样的乡村振兴发展道路还不够明确。二是缺乏资金和人才支持。在外创业的乡贤对于回乡创业抱着观望的心态,他们愿意回乡创业,但苦于政策和村庄发展定位不明确,回乡创业还存在诸多不稳定的因素。

  三、二滩坝村下一步发展思路

  二滩坝村实施乡村振兴发展战略思路是:进一步盘活村中闲置资源,培育起能支撑二滩坝村生态产业的综合体项目,实施规范化运作;吃透用足扶持性政策,落实招引乡贤振兴乡村的举措,强化服务意识,推进实体项目的创业创新发展,加强平台载体建设,加强集群发展和特色产业建设。

  1.理清村中家底,盘活闲置资源

  在二滩坝村域范围内,目前可盘活与开发的资源项目有:①村前左岸位于土名“寺下坝”闲置的4000余㎡养鸡场房及空地,可开发为竹制品加工项目;②已流转的50亩土地,可发展为生态农业、原种大豆、原种水稻、提供农事体验、采摘等生态农业观光项目;③村前右岸的20亩浅溪滩涂,可再度开发为亲水体验项目;④中段的原公路段道班闲置用房,可修建为蜂蜜工坊。

  2.建设村竹制品加工项目。已经村民代表大会通过收购寺下坝养鸡场及周边土地,村里出资90万元收购为集体所有。同时,将该地块租给萍乡市湘东区兴林竹制品厂,租期30年,头5年租金为5万元每年,第六年开始每五年递增10%,30年租金共计192万余元。目前已签订合同,厂房正在修建中。

  3.修建蜂蜜工坊。村域中的原公路段道班闲置用房,原有建筑与空余场地约有500余㎡,养路道班队撤点后,该房产一直闲置着。

  与二滩坝村相邻5公里的横樟村,今年33岁的麻功佐,被远近乡民美称为“蜂王”。他从农家大山走出去,大学学成后,2014年9月,又回到家乡,把“互联网+”思维注入养蜂业,为小山村蜂农的蜂蜜销售打开一条新路。在松阳县,这位“蜂王”不仅让自家脱贫致富,还带动了周边村民一同致富。麻功佐的“横樟蜂蜜”品牌产品,在淘宝网上取得了空前的销售业绩。

  “我卖的不仅仅是蜂蜜,也是在‘卖’家乡的环境。”在麻功佐的网店里,所有图片都取景于家乡的山水,没有经过任何的技术处理。“特别是在十九大报告中,我看到了‘绿水青山就是金山银山’这句话,这更坚定了我‘绿色致富’的信心。”这是麻功佐的心声。

  美丽的风景图片伴随着蜂蜜到了广东、上海、杭州等地,顾客们纷纷给蜂蜜点赞,甚至有金华的客人专门开车实地考察,临走时一次性带走上百斤的蜂蜜,并成为代理商。如今,麻功佐在微信上已经吸引了温州、杭州等地的10多家微信代理商。

  麻功佐一直有一个夙愿:要建一个蜂蜜工坊。此想法与二滩坝村原公路段道班闲置用房兴业所求,二者一拍即合。

  目前,蜂蜜工坊已开工,整个工坊由蜂蜜工艺体验生产作坊、蜂蜜文化展示、蜂蜜产品陈列、蜜蜂养殖技术培训室等场所组成,蜂蜜工坊建成后,将成为松阳县中蜂养殖文化培训中心基地。带动二滩坝村及周边乡村蜜源地的乡民,大力发展中蜂养殖,把松阳土蜂蜜真正做出品牌,带动更多的人脱贫致富。

  4.水上乐园项目。通过中介招投标方式,向江苏省常州市金典艇业有限公司购置水上自行车、脚蹬船、竹筏排等一批水上乐园设备。经村民代表大会通过,以每年2万元标底起投,进行公开招投标后统一经营管理。该项目投资额为17万元。目前,已购置2艘水上自行车、12艘脚蹬船、2只竹筏排,另外,木船正联系厂家制作中。

  5.生态农业观光项目。开发50亩土地,发展生态观光农业、原种大豆、原种水稻,提供农事体验、采摘等项目。该项目投资额为10万元。目前已完成土地流转。

  6.建设游客接待中心。作为游客接待、旅游产品、农产品展销窗口,同时兼具办公室和旅游管理中心、民宿农家乐分流系统。

  经调查周边类似景区景点和农家乐民宿经营情况,结合本项目实际,项目建成后可为村里解决劳动力50余人,每年固定收入可达到10万元以上,预计年接待游客人数4万人,人均·次消费可达64.5元,投资年回报率达30%以上,投资收益明显。

  7.续建乡村振兴载体

  2018年—2019年,拟建和在建的实事项目有:①电动汽车停车场,以缓解景点停车紧张和避免安全问题;②小港绿道提升工程,在原有的基础上,延伸两岸绿道建设,形成一个小体系;③自来水提升工程,以增强供水能力与改善水质;④村庄外立面改造,营造淳朴乡土气息的美丽乡村;⑤生态河滩修复与堰坝修复,构建一整套乡村亲水游乐项目。⑥修建祠堂,实行村级骨灰集中安放,移风易俗,推进殡葬新风改革。

  通过系列平台、载体建设,依托二滩坝村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等创业、创新项目,项目效益。每年可为村集体增加收入30余万元,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

  8.加强党对乡村振兴工作的领导

  党管农村工作是我们党一直以来的优良传统和重大原则,是推进农村改革发展的根本保证。加强基层党员干部“三农”知识培训,使农村一线锻炼成为培养干部的重要途径,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。把各行各业优秀人才培养成党员,把优秀党员培养成行业领头羊,充分发挥优秀党员干部在乡村振兴进程中的示范、辐射和带动作用。

  ①深化改革、创新工作,让新思想、新概念、新任务扎实落地,解放思想、更新观念,在学习习近平新时期中国特色社会主义思想活动中达到“学以致用、融会贯通”。

  ②强化技能培训,提高农村劳动力文化素养、新型技术,提高生产生活科技含量,根除群众中存在的小富即安、小进则满的思想和自给自足的小农意识。

  ③加大农村基础设施建设投入力度,加快第二、三产业形成主要支撑格局,提高发展后劲。

  ④强化干部服务意识,提高干部队伍对新思想、新任务的认识,抓政策落实,提高办事效率。

  ⑤推广科技应用,均衡资源配置。

  9.创新发展模式。村两委干部和几个项目发起人分赴外地考察同类型的成功项目、研究项目实施的可行性、探讨如何带动村民共同致富的合作方案。在村两委干部和发起人意见统一、村民代表大会通过的基础上,确定了“社会资本投资占35%、村集体以山水林地资源入股占35%、村民自愿入股占30%”的股本构成模式,依托政府平台发展村集体经济,积极推进5+N发展模式(政府+党支部+公司+合作社+农户),由“输血”向“造血”改变,发展壮大村集体经济,促进农户增收致富。利用政府最惠引资政策,吸引乡贤、能人回归创业发展,最大限度发挥资金运转效益,风险共担,利益共享。

  四、振兴乡村必须坚持“五个要”

  一要盘活资源。对现有的集体资产进行再摸底,并通过公开竞租、竞标的模式实现价值提升。

  二要科学组织。依托协会、合作社等载体,对相关产业的产品价格和服务标准进行统一,在避免恶性竞争中实现良性循环。

  三要面向市场。以集体参与经营的模式,根据市场需求提供吃、住、行和培育本土乡村导游等基本服务,扩充村集体收入。

  四要招引乡贤。完善区域内的创业地图和项目库,加强与在外乡贤的互动联系,以最精准的服务吸引他们返乡创业。

  五要品质建设。通过科学的规划和精细的施工,实现基础工程与村庄环境的和谐统一,为镇、村共同发展创造出最优的外部条件。

  (本文作者单位:县委老干部局)

作者:廖群慧 黄林根 雷银才 来源:松阳新闻网 编辑:杨卫中 吴胜 时间:2018年6月9日

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