习总书记所作的党的十九大报告提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略，治理有效是基础，需建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，以自治“消化矛盾”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，实现乡村稳定、和谐、发展的最终目标。为全面推进我县“三治融合”新农村建设工作，我局深入新兴、象溪等9个乡镇(街道)，通过实地考察走访各级民主法治村(社区)、省级法治示范点、普法农家院、农村文化礼堂，召开“三治融合”新农村建设普法工作座谈会等方式对“三治融合”新农村建设普法工作情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

　　一、发展现状

　　多年来，我县积极推进乡村法治建设，努力打造具有地方特色的民主法治村(社区)，基层民主法治工作有了很大的提升，群众的法律意识有了极大的提高。目前，已组建40人的“七五”普法讲师团，全县共建成县级“民主法治村(社区)”264个，市级“民主法治村(社区)”50个，省级“民主法治村(社区)”9个，全国民主法治示范村1个，“普法农家院”10家。

　　(一)积极开展法治进农村文化礼堂、民主法治村创建、普法农家院创建等农村普法阵地建设。结合县委宣传部农村文化礼堂建设工作，选取创建工作较好的两个村进行对接，将法治元素融入农村文化礼堂中。邀请各普法成员单位、村(社区)法律顾问在农村文化礼堂开展法治宣传系列活动，截至目前共开展法治宣传进农村文化礼堂5场，发放各类宣传资料1500余份。积极开展县级民主法治村创建工作，选取具有本地特色、客流量较大、知名度较高的民宿，创建普法农家院，将法治元素融入民宿当中，成功创建各级普法农家院。

　　(二)强化互联网+普法阵地建设。积极运行“松阳普法”微信公众号，通过乡镇干部关注、普法宣传推广等将微信公众号进行广泛宣传，推广至农村各个角落。同时，与各普法成员单位合作，将“松阳普法”微信公众号作为普法宣传统一平台，对宪法、民法总则、劳动法、党纪党纪、青少年法治等以“法律课堂”“新法速递”“以案释法”等板块进行宣传。同时，通过“之江法云”微信塔群，积极构建“普法微服务圈”全力推进农村普法工作。去年9月份，建成各级松阳县司法局“之江法云”微信群，覆盖全县19个乡镇(街道)，416个村(社区)，全县各级塔群共转发各类法治文件、资讯等12000余条，为群众解决法治相关具体问题120余个。

　　二、存在问题

　　(一)村干部法治意识不强。在前几年的打击村霸行动中，很多村干部都位列其中，成为被打击的对象；而去年村级换届选举中，因为加入了不能有案底这一项，就让很多老干部无法继续连任下去，甚至有些村两委出现大换血的现象。一些村出现原本基础好，民风淳朴，但是乡镇刚花了资金把村里基础设施建设好了，做了先进，村干部就被抓紧去的现象，不禁让人扼腕。

　　(二)农村法治宣传和法律服务力量仍然薄弱。普法宣传活动内容单一、次数有限，搭进文化馆文化下乡演出加一个法治类节目，但是内容都不是很突出，没有脍炙人口的文艺节目。当前我们下到基层的法律服务力量就是法律顾问这支队伍，一个是我们县律师资源本来就有限，每个律师要为多个乡镇多个村服务，平均到每个村的法律服务就少了；另外我们这个法律顾问其实多数是为村集体服务，群众对这个法律顾问的了解很少，对法律援助和公证服务就了解更少了。

　　(三)法治文化的挖掘和宣传不够。过去几年县委宣传部、县纪委都组织开展了家风家训的整理挖掘，但对于我县的传统法治文化挖掘的还不够，农村法治文化非常单薄，民主法治村(社区)的厚度不够。

　　三、对策建议

　　以上这些问题亟待解决，只有把村干部的法治意识提升起来、把普法活动送下去、把法治文化挖掘出来，才能够更好地为基层治理贡献力量，推进农村治理的自治、德治、法治的三治融合。

　　(一)将村干部这支队伍的法治意识提升起来

　　一个村能不能富起来，立起来，最重要的就是村干部的这个头带的好不好，一个村能不能村居和谐，社会稳定，最重要的就是带头人的身正不正，做事是否都依法依规。村干部立身正、依法办事、做事公道，老百姓自然就拥戴他，村里有个矛盾纠纷、村民犯了错误的，他才能有立场说句公道话。

　　1.建立村干部法治教育常态机制。村干部的法治教育刻不容缓，应当有针对性的进行多方面、经常性的法律知识培训，应当从县级层面综合考虑村干部的法治教育问题。可以将法治课堂分散到乡镇(街道)全乡工作例会上，也可以定期组织全县性的村干部法治培训班。要发挥“七五”普法讲师团的作用，安排出课程、讲师，供乡镇选择。将县级以案释法和省市比较贴近实际的以案释法内容发到乡镇，请乡镇转发到村干部群，组织干部随身学法。

　　2.开展村干部带头讲法。村干部往往在村里具有一定的威信，让村干部在村民大会上带头讲法，效果将更好，能够让村民通过更加朴实的方式了解法律、明辨是非。

　　(二)加大农村普法和法律服务力度

　　当前我们虽然建了各级民主法治村(社区)，甚至在08年就建成了国家级的民主法治村，但是这些民主法治村(社区)的示范性却并没有真正发挥出来。而我们真正深入农村、深入各个文化礼堂的法治宣传活动也很少。

　　1.农村普法活动常态化。由宣教科牵头，各直属司法所每月组织一次普法宣传进农村活动，特别是到已建和待建的民主法治村(社区)开展普法宣传活动。普法活动可以以有奖答题、宣传展板、法治讲座等丰富多彩的方式开展，让农村普法活动热闹起来。

　　2.将普法资源向农村分享，每年组织开展送法律书籍进农村(社区)活动，定期向乡镇分享法治相关视频节目等。定期在民主法治村(社区)开展普法活动，让大家认识到这是民主法治村(社区)，对这个名称有认同感和自豪感。

　　3.以国家、省级民主法治村(社区)为基础，在每个乡镇(街道)树立一个较为典型的法治村。一个法治村就是一点星火，过去我们点燃的这些星火，常常被随意毁坏几近湮灭。今后我们要渐渐把他们建回来，不仅是说外在的建回去，而是在内涵上建回去。将我们历史积淀深厚的界首村、象一村、六村等省级民主法治村的法治文化底蕴发觉出来。特别是六村，现在建起了契约博物馆，这与我们法治文化是直接相关的，我们要把他们更多地拾起来，作为我们县里法治文化的一个名片打出去。

　　4.主动争取县公安局、县法院、县检察院的法律专业人士加入到法律服务队伍中。法律服务的力量应当到各个单位去寻找，集大家的力量去为全县人民提供法律服务，可以通过公安局到农村以案说法、法院的巡回法庭现场讲法、检察院向乡镇、村干部讲法等方式，让法治的思维更深地植根于乡村，为乡村振兴提供正能量。

　　(三)加大传统法治文化的挖掘和宣传

　　1.挖掘传统法治文化。我县里的许多家训中也不乏法治文化的影子。比如界首、小槎刘氏家训中提到“非为，乃非人生可为之事。反所行者，必要光明正大、天理良心。切勿贪财设计，贪色行奸，则身败名裂，无地自容。”意思是违法乱纪，是人一生不可以做的事。但凡所做的事，必定要光明正大，顺应天地良心。千万不要贪婪钱财，设计谋算，贪恋美色，做奸邪之事，否则就会身败名裂，无地自容。这些都是很宝贵的传统法治文化。如果推出一期“松阳家训中的法治文化”，请专业人士解读并录制成影响资料进行广泛传播，或可取得好的效果。

　　2.每年创作一批富有地方特色的法治文艺作品。地方的法治文化还来源于这个地方的人，应该大力征集全县文艺爱好者来共同创作法治文艺作品，比如脍炙人口的快板、蕴涵丰富法治内涵又诙谐幽默的三句半、有意义的小品剧目、书法作品、摄影作品、视频作品等等，然后进行集中展演，让群众共同参与到法治文化的建设中来。

来源：松阳新闻网 编辑：叶跃明 吴胜 时间：2018年7月10日