贯彻新“八字方针”，进行经济调整

　　为了纠正多年来经济建设指导方针的偏差，解决“文化大革命”结束后国民经济比例关系失调的问题，同时逐步消除生产、建设、流通、分配中的一些混乱现象。1979年4月，中共中央在北京召开工作会议，讨论经济形势和党的政策，并确定对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针，通称新“八字”方针。中央决定用三年时间，认真搞好调整，同时进行改革、整顿、提高的工作。5月，省委召开工作会议，根据新“八字”方针，集中讨论调整国民经济问题。会后，省委发出《关于1979年国民经济计划调整意见的通知》，提出全省三年调整的主要任务。省委工作会议后，丽水地委召开常委会对贯彻新“八字”方针进行传达和讨论,部署国民经济的调整工作。

　　一、调整经济规划与产业结构

　　松阳、遂昌两地位于浙西南山区，传统农业相对较发达，历来以农业为主导产业。遂昌县委(1979年松阳仍然并入遂昌)认真贯彻新“八字”方针，充分认识到调整国民经济的重要性和必要性。在10月召开的县委六届二次全会上，对县委六届一次全会提出的1978年至1985年发展国民经济的规划作出适当调整。原规划提出1985年粮食上“双纲”调整为实现单产1300斤；生猪饲养量从原一人一头调整为全年全县35万头(当时全县人口408952人)；多种经营方面，茶叶、蚕桑、毛竹、油茶的发展面积都作了下调；工业生产总产值从原规划达到1亿元调整为7000万元。会上提出要集中精力把农业迅速搞上去；必须全党动员大办工业，其中二轻工业、电力工业要大办特办；必须加强对财贸工作的领导，把经济工作搞活；抓好计划生育，切实控制人口增长等贯彻落实调整八字方针的措施。

　　1979年初，按照县委的部署，松阳区域各区社党组织相继召开各种会议，落实农村各项经济政策。从价格、税收、信贷和农副产品收购上调整农业政策，适当放宽对自留地、家庭副业和集市贸易的限制；进一步缩小生产队规模，特别是尊重生产队的自主权；从实际出发，开展建立和健全各种形式的责任制的探索；进一步落实按劳分配、多劳多得政策，调动社员积极性。松阳区域各区社因地制宜，对初步调整农业结构作出具体部署：松古平原各社队既要抓紧粮食生产，又要积极发展多种经营；山区社队则以林为主，宜粮则粮，也要积极发展多种经营。

　　二、抓好粮食生产

　　1981年，国务院关于“决不放松粮食生产”的指示下达后，在县委领导下，松阳区域区社各级党委认真贯彻国务院的指示精神，加强对农业生产，特别是粮食生产的领导。组织发动大搞农田基本建设，从根本上改变农业生产条件。境内以治水改土为中心，实行山水田林路综合治理，各社队做到全面规划，分批施工，分期完成。继续做好并加快古市镇后塘畈园田化低产田改造、松阴溪综合治理工程及东坞中型水库、梧桐源水库等工程建设。

　　松阳向以产粮著称，发展粮食，主要从提高单产和扩大耕地面积两个方面下功夫。境内各级党组织切实加强对农业技术推广工作的领导，松阳区域基本普及县、区、社、队四级农科网。认真贯彻农业“八字宪法”，实现科学种田。抓好杂交水稻和杂交玉米良种的推广、壮秧的培育、土壤的改良、肥水的管理，以及防治病虫害等环节。同时，进行改溪造田、劈山造田，积极扩大粮地面积。

　　松阳区社各级党组织贯彻以农业为基础的指导思想，集中力量把农业搞上去，决不放松粮食生产，粮食连年增产，农民生活得到较大改善，国家粮食收购大幅度增长，粮食形势比解放以后任何时期都好。1982年，松阳县粮食总产量达到1.13亿公斤，亩产695公斤，总产量比1981年增长13%。

　　三、发展多种经营

　　1979年2月，在全县四级干部大会上，县委对落实好社员家庭副业等农村经济政策，提出原则性要求。在之后召开的全县农村人民公社经营管理工作会议上，提出根据中央的新“八字”调整方针“既要抓粮食生产，又要发展多种经营”的要求。对山区农村，提出“要求宜林则林，宜牧则牧，一业为主，多种经营”的原则。

　　松阳区域各级党组织及时贯彻中央省市县有关调整方针，推动境内多种经营的发展。松古平原社队各级党组织一手抓粮食生产，一手抓发展多种经营，特别是发展经济特产“三叶”等生产及鸡鸭、毛猪等家禽家畜的饲养。松阳区域经济特产全面增长。其中，1982年茶叶总产量为751.3吨，比上年增长30.46%；蚕茧总产量为174.75吨，比上年增长27.23%；烟叶总产量为577.9吨，比上年增长15.33%；畜牧业以毛猪为主，投售量36404头，比上年增长11.94%。

　　在县委领导下，松阳境内以林为主的社队或林粮并举的社队，采取“一封二管三造”的营林方针，积极把林业搞上去。各公社配备一名林业专管员，提高木材收购价格，放宽育林资金的发放范围，扶持社队办林场。1982年，松阳造林2万亩，抚育山林10万多亩。同时，坚决贯彻“谁种谁有”的政策，调动山区农民发展多种经营的积极性。境内利用荒山、造林基地、田坎边等地发展赤豆及油桐等生产，赤豆、油桐籽总产量比上年都有大幅度增长。

　　松阳区域贯彻“因地制宜，发展多种经营”政策后，农业结构调整虽然还是处于初始阶段，但也收到一定的效果。按地区生产总值(GDP)统计，1979年至1981年，松阳第一产业产值增长28.34%。其中种植业占50.9%、林业占19.5%、畜牧业占9.76%、副业占9.24%、渔业占0.12%。在各业的增幅中，林业总产增长幅度最大(1978年林业占农业总产值15.92%)；其次是以养猪为主畜牧业(1978年畜牧业占农业总产值9.08%)增长幅度次之。通过这一阶段农业结构调整的探索，为此后开展农业结构调整工作打下初步基础并积累了一定的经验。

　　四、扶持社队企业发展

　　1979年12月，浙江省委、省革委会转发省社队企业管理局关于贯彻执行国务院《关于发展社队企业若干问题的规定(试行草案)》的实施办法，并作了批示，要求“各地、市、县都要加强对社队企业的领导”“主管部门要加强调查研究，狠抓措施落实，使社队企业真正有一个较大的发展”。1980年3月，地委召开全区工业交通座谈会，部署扶持发展社队企业工作。

　　遂昌县委认真贯彻执行国务院、省地文件和会议精神，根据当地实际，提出要有计划地发展社队企业，充分利用当地资源，发展农林牧副产品的加工和采矿工业，为社会创造财富，为集体积累资金，以支持农业生产持续发展，增加社队收入，使农民尽快富裕起来；有关部门要适应农业持续全面发展的新形势，制定扶持社队企业发展的实施意见。要求到1980年社队企业总产值达到1500万元；到1985年，社队企业总产值要求超过全民工业的总产值。

　　松阳区域各区社党委对境内现有的社队企业，通过挖潜、革新、改造，努力提高产品质量，降低生产成本，增加适销对路的产品。期间，新办的企业由县里统一规划，合理布局，经过社队企业局审查批准后建厂生产，使社队企业稳步发展。

　　早在1978年，枫坪、玉岩、大东坝等山区公社利用当地竹木资源，兴办十余家竹木加工企业，加工包装箱、门窗木料、板方料等初级产品。之后，逐步发展精加工，生产木地砖、折椅、躺椅和办公用具等成品。

　　1980年，境内西屏、古市发展城镇集体企业，落实积极政策，允许镇政府、居委会集体创办，也可由个人合办。国家对城镇集体所有制企业实行低租、免租政策。1981年，松阳区域有城镇集体工业企业29家、社队工业企业43家，年产值218.17万元。

　　1981年1月，省委召开工作会议，传达1980年12月中央工作会议精神，着重研究如何贯彻中央提出的“经济上实行进一步调整，政治上实现进一步安定”的方针。会上提出，一些生产条件不足的企业要关、停、并、转或减少生产，行政费用要紧缩；调整社队企业，使之在整顿基础上得到稳步发展。2月，遂昌县委召开工作会议，传达贯彻中央和省委工作会议精神，提出：“进一步搞好我县国民经济的调整工作，”7月，县委召开全县工业交通会议，贯彻落实新“八字”方针。在县委统一部署下，松阳区域开始对全境社队企业进行调整和整顿，强调挖掘企业内涵，改变“重发展、轻管理”的指导思想，松阳区域社队工业总产值1981年比1980年下降16.88%。通过社队企业内部结构调整，基本达到了调整要求：内部结构合理，各方面协调；产品对路，适应市场变化需要；成本降低，提高经济效果；基础扎实，提高经营管理水平。通过调整，为今后松阳区域社队企业发展奠定了扎实基础。

　　五、调整整顿工业

　　1979年4月，中央提出对整个国民经济实行调整的新“八字”方针。6月，省委同意省计划委员会《关于调整省国民经济计划的意见》，集中主要精力把农业搞上去；加速轻纺工业的发展，加强电力工业建设，调整整顿现有工业企业、严格控制加工业，加快科技的发展，坚决缩短基本建设战线。10月，丽水地委、行署部署贯彻中共中央、省委调整整顿工业方针，根据当地实际情况，立足于现有的工业，发展资源优势，确定工业发展方向，作出全面规划，提出充分利用当地广阔的农林牧产资源，相应地扩大和发展轻工业；避免搞“小而全”的工业企业，本地机械及电子工业，用专业化协作的方法，努力扩大批量生产，降低成本，以创造高产值、高利润；对现有的利用当地矿产资源工业，扩大生产规模，并带动一批有开采前途的矿点，把生产搞上去。

　　10月，县委对工业战线调整作出部署：必须全党动员大办工业，二轻工业、电力工业要大办特办。为了加强工业清产核资、扭亏增盈工作的领导，成立县革委会清产核资、扭亏增盈领导小组。1980年，县委、县政府围绕促进工业发展，扩大企业自主权，进一步推进全县企业调整改革，3月，成立县工业普查登记领导小组，开展全县工业普查。

　　1981年2月，县委召开工作会议，着重研究如何贯彻中央提出“经济上实行进一步调整，政治上实现进一步安定”的方针；提出工业调整，要依靠现有企业，继续增加轻纺工业产品，控制超过能源和原材料供应可能的加工工业，个别企业实行并转；要大力发展适销对路的轻纺工业和日用消费品生产，努力发展新产品，扩大新技术，以便在国家计划指导下，继续发挥市场调节作用。

　　而当时松阳经济发展情况的现状是，与农业相比，工业是最薄弱的环节。“无工不富”已经是摆在松阳全境面前的现实。全党动员、大办工业，是振兴松阳经济的战略重点。在县委部署下，松阳区域工业战线认真贯彻国民经济进一步调整方针。首先，坚决贯彻县委为了农业办工业、办好工业促农业的方针，重点扶持二轻工业，下决心把工业搞上去。70年代后期，松阳区域农业机械逐步推广，部分社镇兴办农机修配站。1979年，创办靖居农机厂和西屏镇农机修配厂。1980年，松阳全境机械工业企业33家，从业人员710人，年产值215.56万元。1980年，松阳织绸厂建成投产。1982年有职工82人，产值41.14万元，实现利润4.82万元。1982年，松阳全境二轻企业28家，有工人598人，全年工业总产值326万元。其次，松阳区域利用当地萤石矿、高岭土矿、水力和山林等优势资源发展地方工业。1982年，蛤湖开采小樟源高岭土矿，年产矿石1273吨。松阳区域各社队企业除利用丰富山林资源大办森林工业外，还利用当地丰富水力资源，大办小水电。70年代，境内四都源、东坞、梧桐源、板桥、毛弄等中小型水库，相继建成配套电站128座，装机容量5887千瓦；80年代后，建成谢村、青石坝、大石等一批装机500千瓦以上水电站。再次，立足内部结构调整达到企业巩固发展。境内松阳造纸厂、处州制药厂、松阳酒厂、松阳烟丝厂等企业生产的发展，主要靠挖潜、革新、改造，充分发挥现有企业作用，开展技术革新和技术革命，广泛采用新工艺、新技术。同时，深入持久开展社会主义劳动竞赛，大搞以优质、高产、低消耗、多品种、综合利用增盈利、安全生产为主要内容的增产节约运动，从而达到内部结构合理，各方面协调；产品对路，适应市场变化需要；成本降低，提高经济效益；基础扎实，提高经营管理水平四个要求。第四，进一步搞好企业整顿，改善企业的经营管理：抓好领导班子建设，加强企业管理的基础工作，进行全员培训，完善企业的民主管理。

　　1982年，松阳以纺织和建筑材料为骨干产业的地方工业发展加快，乡镇工业企业发展，私营企业开始出现。1982年松阳县有工业企业112家，工业总产值2585万元，比1978年增长39.60%。

作者：徐彩德 洪关旺整理 来源：松阳新闻网 编辑：肖土根 孙志华 吴胜 时间：2021年7月27日