松阳恢复县置纪略

　　1978年初，松阳造纸厂部分干部职工于遂昌县委召开干部大会期间，在县委门口突然张贴出一张“要求恢复松阳县”的大字报，一时震动了遂昌县城。县委即派县委副书记孙怀远找松阳造纸厂厂长王炉德谈话，指出“有意见可以提，但到现在还公开贴大字报是不对的”，并对他进行严肃批评教育，责成他做好厂里干部职工的工作，收回大字报。同时，召开松阳区、公社干部会议，要求与会者不要受此影响，保持社会稳定。此事，很快平息。

　　1978年12月，中共十一届三中全会以后，松阳一些干部群众要求分县思想重新抬头，在松阳造纸厂潘思馨等部分干部职工的鼓动下，松阳区委书记李陈法、区长刘璟组织召开部分区、公社领导骨干会议，商讨要不要恢复松阳县置的问题。他们分析了两县建县历史、县情及遂松并县后，县里领导重遂昌、轻松阳，造成松阳经济社会发展缓慢，城镇建设差，群众办事不方便等因素，认为还是分县好。会后，他们即以松阳部分区、公社干部名义上书遂昌县委，要求恢复松阳县。并自筹资金6000多元，组织人马多次到省、地委上访。遂、松分县自此拉开帷幕。

　　当时松阳区域干部群众普遍认为，1958年松阳并入遂昌县是“一大二公”“大跃进”的产物；而且并县后，不利于激发松阳干部、群众革命生产积极性，不利于经济社会发展。松阳区域，尤其是西屏镇(原松阳县机关所在地)，1958年并县后，面貌依旧，甚至严重退化，原有建筑破损倒塌，道路破旧，许多名胜古迹遭到损毁，连当时西屏干部群众迫切要求兴建自来水厂，也因西屏镇非县城而不予批建，更加激起松阳干部群众恢复松阳县建置的迫切要求。而且当时，龙泉、庆元县已经分县，云和与景宁也在要求分县中，浙江其他地方也有要求争取或正在讨论分县工作的情况，并积极筹备进展中。在客观上，省、地形势也引发了松阳干部、群众对于复县的愿望。追溯历史，唐武德八年(625年)遂昌并入松阳，至景云二年(711年)分出。松阳和遂昌数度分分合合，但情形都是并的时间短、分的时间长。从建县历史上说，松阳县建县比遂昌早，松阳平原多，县城开阔，发展余地大；遂昌山多，城镇范围小，扩展余地有限。人民群众生产、生活习惯不同，恢复松阳县是历史的必然。

　　1981年春节后，事态发展到松阳区、公社干部公开拒绝参加遂昌县委召开的干部大会。时任遂昌县委书记林彬，随后召集县委常委会，与会人员冷静、实事求是地分析遂、松并县后二十多年来的情况和利弊关系，一致认为：恢复松阳县不仅有利于振兴松阳经济，而且也利于遂昌经济更好更快地发展，是符合三中全会精神的，迟分不如早分。

　　会后，林彬即向地委作了请示汇报，得到地委书记的赞同，后经地委研究正式上报省委，以待决定。但省委认为：遂、松合并后的遂昌县有山区，有平原，具有粮多、林多、矿多、三线工厂多的特点，有利于备战备荒和自力更生发展县域经济，分县不妥，并于1981年3月以省委〔1981〕18号文件下发批复作出“遂昌不宜分县”的决定。

　　此后，松阳区域关于复县的呼吁一直未停息。期间丽水地委内部少数领导也有分歧，有的人把要求分县的干部群众视为不安分份子，把支持分县当成错误行为。当时地委也发文，指名批评松阳籍的干部，甚至提出要处分。

　　1981年下半年，遂昌县委书记林彬在杭州参加省委扩大会议。李丰平省长委托常务副省长吴植椽安排在大华饭店，听取林彬关于请求省委复议遂昌分县问题的详细汇报。林彬着重指出：松遂并县后二十多年取得很大成绩，总体是好的；但也暴露了不少弊端。一是县域面积过大，不利县委工作领导。全县面积4000平方公里，占全省面积二十五分之一。东至丽水交界，西与福建浦城接壤近二百公里，南和龙泉交界，北同龙游接壤，约一百二十公里。交通条件差，多数社队不通车，领导活动困难，并县后二十多年县里主要领导没有一个全部到过全县51个镇社，严重影响工作指导；二是由于西屏不再是县城，不利经济平衡发展，特别是工业经济和城镇建设受到很大影响。西屏、古市2个镇许多群众生产生活需求得不到很好解决，社会矛盾不断扩大。尤其表现为遂、松两片经济发展很不平衡，差距越来越大，遂、松两地并县前人口基本一样，自然条件松阳好于遂昌，但现在松阳经济比重还不到遂昌的五分之四，群众反响强烈；三是松阳原为知名古县，以“处州吃粮靠松阳”著称，并县后有损继承古代文明。松阳建县始于东汉时期，至今有近1800年的历史，早于遂昌，曾管辖遂昌、丽水、青田等县，是浙江省建县较早，管辖面积最大的县份之一，是唐朝多代皇帝天师叶法善道士的故乡，并有早于杭州六和塔建成的保存完好的松阳千年延庆寺塔，全国罕见，期待加强保护；四是文化差异大，风俗习惯不同，不利于人文交流。特别是地方语言多，有遂昌话、松阳话、福建话、江山话、天台话，还有客家话等六七种语言，人文交流不顺畅、不和谐。并县后多年，县广播站只得轮流播送遂昌、松阳两种方言，再播一遍普通话，实属少见；五是由于传统地方主义的残余思想影响，并县后一段时间内，松阳有些干部群众时有偏见发生，不利团结奋斗、和睦相处。特别是现在松阳干部群众提出分县的合理要求得不到解决，势必严重影响社会稳定和工作开展。林彬认为，无论从现实需要，还是从历史角度看，恢复松阳县是完全必要而合理的，有利加快松阳经济发展和社会稳定，有利更好传承保护松阳古代文明，同时也有利遂昌经济更好更快地发展，是一举多得的好事。特请求省委复议，同意遂昌、松阳分县。

　　吴植椽听取一个多小时的汇报后，当场表示同意林彬的看法，决定马上向省长李丰平汇报。最后经省委复议同意遂、松分县，并上报国务院审批。

　　1982年1月30日，国务院〔1982〕1l号文件正式批准恢复松阳县。1982年2月7日，浙江省人民政府下达《浙江省人民政府关于恢复松阳县的通知》，“松阳县管辖松阳、古市、靖居、玉岩四个区(23个公社)和古市、西屏两个镇，县人民政府设西屏镇。”恢复松阳县建制后，其行政区划与合并之前有小的变动。1958年11月21日，撤销松阳县建制，原松阳县辖境并入遂昌县，行政区划不变。1968年，撤销西屏、古市2公社建制，原辖大队分别划入西屏、古市2镇。1980年7月，两镇县直属。1982年1月，恢复松阳县建制，原玉岩区垵口公社划归遂昌县。全县辖2直属镇、1直属公社、4区22公社、396个大队、47217户206122人，总面积为1406平方公里。西屏镇、古市镇、石仓人民公社为县直属。松阳区辖阳溪、水南、望松、叶村、斋坦、竹源、三都、塘后公社。古市区辖赤寿、岗寺、新兴、樟溪、谢村、庄后公社。靖居区辖靖居、板桥、雅溪、联溪公社。玉岩区辖玉岩、交塘、枫坪、安民公社。各人民公社区划不变。

　　但恢复松阳县置遇到这样那样问题，困难重重。

　　一是分与不分各级领导思想不统一。起初多数领导不同意分县，省的层面主要是对遂昌与松阳的历史、地域不清楚，地区的少数领导存有偏执，认为松阳少数干部、群众胡闹，不守纪律，要求分县是闹事。当时，地委曾发文件点名通报批评，提出带头闹分县要处分(事实恢复松阳县后，对原松阳区委书记李陈法不给调松阳而留任遂昌农经委就是一例)。遂昌县委、政府班子，当时多数不同意分县，经松阳的干部、群众一年多时间的要求、说理，有的表示同情，有的转而基本同意。遂昌县委书记林彬表示同情理解，并开始帮助向地、省领导反映，最后得到地、省领导同意，并报国务院审批，得以批准恢复松阳县建置。恢复松阳县并不是一件容易的事，并入遂昌20多年，松阳籍干部职工到遂昌工作，多在遂昌安家落户，子女也多安排工作，有的不想走，有的表示愿回松阳工作，但工作岗位、居住问题、子女安排问题等都是亟待解决的现实问题。

　　二是办公场所问题。原有松阳县机关单位办公用房不多，老房子大多老旧，20多年无人居住，大多破败不堪，有的已迁移或迁移后不能用。要建造新办公楼，数量不在少数，一年半载造不起。除原本松阳区老区委(即复县后新县委、县政府办公所在地)，还像一处办公地点模样外，其他大部分县级机关都得靠租借老百姓用房，勉强维持临时办公之需。

　　三是干部问题。按当时一个不成文的规定，干部上动、下不动。县机关科局、部委以上机关，愿意去松阳的不作硬性规定。基层、乡镇，企、事业基本不动，愿意去松阳，得由组织安排。当时出现一些问题，有的单位开展工作缺少业务骨干，只得由松阳县委出面向遂昌暂时借用。有县委组织部、计经委、财政局、交通局等十几个机关单位，因缺乏领导骨干，由县委出面，统一向遂昌借调，一年后逐步放行回遂昌。

　　四是最大的困难资金问题。松遂商议分县，曾发布一条规定，遂昌县政府经费上年结合部分与松阳对半分，松阳分得资金尚不足100万元。除分得的部分资金，其余不足都要自己想办法向省各主管部门寻求赞助，实际就是向上级主管部门讨钱。因当时松阳县新公布的各部委局领导干部，对省级部门领导熟悉的并不多，“讨钱”难度显得更大。松阳恢复县置各部门的办公用房问题，主要办法是由县里统一规划地段，建设资金由部门自筹解决，各自向省、地主管部门以提出资金赞助方式，解决暂时困难。

　　1982年5月1日，在锣鼓和鞭炮声中，时任松阳县委书记的林彬，带领松阳县新领导班子扛着披红挂花的中共松阳县委、松阳县人民政府大牌，到原松阳区委办公楼大门口举行挂牌仪式，受到数千人民群众的热情欢迎、围观。至此，松阳与遂昌并县24年后重新恢复县制。

　　中共松阳县委、县人民政府重新宣告成立，开始履行职责使命，实现了松阳人民一直以来期盼已久、恢复松阳县的强烈愿望。

作者：叶俊彪 洪关旺整理 来源：松阳新闻网 编辑：肖土根 孙志华 吴胜 时间：2021年8月6日