二十世纪九十年代松阳探索经济发展路径

　　1992年邓小平南方讲话，给中国经济发展注入了新的生机。党的十四大胜利召开，则标志着有中国特色的社会主义市场经济开始实施。省委、省政府提出“统筹规划、合理布局、发挥优势、讲究实效”的发展经济原则。丽水地委行署提出“两沿一镇”(沿江搞开发、沿路办市场、集镇办工业)的发展战略。县委、县政府随即制定《关于加快改革开放、加速经济发展的决定》(下称《决定》)。《决定》确定改革战略；明确任务，加快改革开放步伐；坚持两手抓方针，加强党对改革开放的领导三部分，共五十四条。重点是主抓建设“经济长廊”“浙南纺织城”“夜市”及鼓励党政干部到企业、农村工作等相关内容。

　　一、规划“工贸长廊”

　　松阳发展工业经济经历了“工贸长廊”、工业小区、工业园区、产业集聚区的过程。1992年3月，县委根据中共中央(1992)2号文件，召开全县干部大会，学习贯彻邓小平南方讲话精神。4月，县委办《信息简报》刊发刘关洲撰写的《深圳、珠海考察体会》《建设“十里长街”》2篇文章。6月，县委组织相关部门、专家讨论调研后，决定在西屏至古市建设“二十里工贸长廊”，后定为“工贸长廊”。7月，县委、县政府明确对外开放的总体战略，提出建设“经济长廊”(采取两头并进方法，开发西屏至古市工贸长街)；促进中部开花(以西屏车站为中心点，向北山、马桥一带建设工业区，向造纸厂一带沿路建设市场)；发展5个集镇(坐落在龙丽，港玉省、县道上的五镇)。主攻工业经济，大力发展第三产业，大干快上，发挥龙头作用，带动各乡工业商贸经济发展。

　　7月始，在龙(游)丽(水)省道松古平原地段建设总长为20千米的“经济长廊”，以西屏、古市、望松、赤寿两镇两乡为依托，建设工业区、商贸区和农业综合开发区。经济长廊道路南北两侧各划出土地200米，其中30米辟为绿化带，余170米开发为前是店铺、后是企业车间的工贸区。县政府制定长廊规划区进一步放宽的优惠政策。古市镇在划出的13万平方米的工贸建设区内，实行土地有偿转让、自费开发政策，吸引了一大批投资者到此“筑巢”经商办厂。该地段逐步兴办了酿酒、机械、修理业及仔猪、耕牛、竹木器等市场。其中十五里村把沿公路两旁的290余亩土地由集体统一征用，引资开发。9月25日，一个占地面积为6200平方米的综合市场，首先在古市镇建成并投入使用。该市场由工商、古市镇政府、五村联合投资20余万元兴办。场内设有固定摊位151个、营业用房52间，经营小百货、棉布、蔬菜、饮食、修理、服务、五金等行业。同时，在县城西屏镇公路边的仔猪交易市场建成，占地面积1521.8平方米，年仔猪上市成交头数3.5万余头，收取仔猪交易费4万余元。松阳仔猪量多质优，年销江西、福建、绍兴、龙游、温州等地700余头。

　　鉴于松阳县工业尚处于发展的初始阶段，为贯彻实施丽水地委“优化环境、扩大总量，脱贫致富奔小康”战略，县委、县政府于1995年5月31日制定《关于加快工业经济发展的决定》，要求确立“振兴松阳必须振兴工业”的思想，把工业放在重中之重的战略位置。按照科学规划、合理布局和“谁创办谁受益”的原则，允许有条件的乡镇村和部门创办或联办工业小区。7月17日，设立西屏工业小区。工业小区规划范围为净梵寺至松阳造纸厂省道龙丽公路两侧，长2250米，纵深70~500米，总面积约2850亩，首期规划面积62亩。至1996年底，共有13家企业进入小区。与西屏工业小区同时设立的望松工业小区，当年底进入小区企业21家。

　　此后，全县工业小区(园区)建设力度进一步加强，工业产值逐年增长，人们对工贸长廊的称呼渐渐淡出。

　　二、创办浙南纺织城

　　松阳历史悠久，素有男耕女织的优良传统。松阳解放前，一家一户为主纺织土布、腰带等。而服装工业起步于20世纪80年代初恢复县制时。1985年创办毛纺织厂，纺织服装行业悄然兴起。1993年实现工业产值1.2亿元，占全县工业产值23%。在工业体系中，纺织服装业已独占鳌头，行业门类齐全，出口创汇额比重大，有20多家企业；其中第一毛纺厂、第二毛纺厂、织绸厂、丝厂、凌翔羊毛衫厂、真丝针织厂等都是拥有一定规模的行业骨干，第二毛纺厂跃居丽水地区乡镇企业之首，跻身全国500家先进乡镇企业行列。1993年冬，县委、县政府根据工业发展的实际和本县的资源、劳动力等优势，分析了国内市场容量、中国“入关”后国际市场的需求趋势后，设想建设浙南纺织城，振兴松阳经济。

　　1994年2月，在庆祝县三级干部大会胜利召开的文艺晚会上，县文化馆组织的浙南时装表演队展示了厂家提供的125件72款形式各异的羊毛衫、裙纱、针织内衣、旗袍、太空服等。5月，县委中心组集中学习讨论“振兴松阳经济与建设浙南纺织城”议题，就建设“浙南纺织城”的可行性、发展目标及施行策略进行讨论，形成五点共识：第一，纺织品和服装作为人们日常生活必需品和行业用品，市场容量极大，人们春夏秋冬时令服装的变更、各阶层消费形式的多样化、区域消费习惯的不同以及城乡需求层次的差异，为纺织服装业提供了潜在的巨大需求网络，纺织服装业永远有潜力可挖。且随着我国关贸总协定缔约国地位的重新确立，国际纺织品市场还将进一步放开。第二，纺织服装业属短平快项目，且纺织品和服装价高量轻，运输成本低，很适合在松阳县这类工业基础差、资金短缺、交通相对不便的地区落户。同时，随着世界性产业结构的调整、纺织服装这一劳动力密集型行业逐步由发达国家转向发展中国家，由沿海转向内地。这一行业的梯度推进又为我们接轨国际国内大市场提供了绝好的机遇。第三，松阳县是传统农业县，传统较大规摸的蚕桑养植能为纺织服装业提供充足的原材料，而丰富低廉的劳动力资源又能为劳动力密集型的纺织服装行业提供充足的人力保证。第四，松阳县纺织服装业已具备一定的基础，从种桑养蚕到缫丝纺织，已发展有毛纺织、织绸织布、羊毛衫织造、真丝针织等，门类齐全，品类繁多。第五，对于大力发展纺织服装行业，全县上下已经形成共识，县委、县政府也专门为此在资金、用地、用电等多方面采取了优惠政策。这一切都为“浙南纺织城”的建设创造了良好宽松的社会环境。创建“浙南纺织城”绝非虚幻的梦想，占有天时、地利、人和。

　　县委、县政府决策创建浙南纺织城的目标是：力争在3至5年内，先建成具有较大规模、贸工农一体化、产供销一条龙，市场竞争能力比较强的支柱产业，然后在较长时间内完成浙南纺织城系统工程。到2000年，纺织服装工业力争总产值达到10亿元以上，出口交货值突破2亿元，利润5000万元。县委、县政府在龙丽公路项弄至白沙村地段中间树立“浙南纺织城”标识，挂牌当天组织了数千人上街游行，为宣传浙南纺织城摇旗呐喊。6月，在县委党校举办浙南纺织城展览。展厅分羊毛衫、针织品、服装类、半成品四部分，展品分照片、实物两大类。照片共展出250余幅；实物300余件。展品的内容：松阳特色的服装、纺织产品及其他名优产品；企业单位服装、纺织品获奖的证书、奖杯、奖牌等。

　　至1994年9月，“浙南纺织城”已有纺织服装骨干工业企业20余家，主要产品有高、中、低档羊毛纱、丝绸被面、大提花贡缎、白坯布及各种羊毛衫、丝针织内衣和其他服装。有毛纺织、丝绸织布、羊毛衫织造、真丝针织，服装加工等行业。毛纺织行业：有毛纺厂4家，年产各种粗纺纱达1000多吨，产值近1亿元。织绸织布业：织机250多台，年织绸能力400多万米。羊毛衫织造业：有中外合资奥丽多制衣有限公司、凌翔羊毛衫厂、贝丽尔针织厂、星辰制衣有限公司等企业，拥有200多个品种流行款式羊毛衫。真丝针织行业：有县丝厂、丝针织厂、古市织绸厂等企业，真丝内衣受国内外消费者青睐。服装行业：有服装厂5家，年产20多万件。全县已初步形成产供销“一条龙”的产业优势，拥有一批骨干企业，拥有一支自己的技术人才和销售队伍，在浙西南地区已形成相当的优势。

　　1994年9月28日，县委、县政府在松阳电视开播仪式暨浙南纺织城系统工程宣传活动会上，邀请了省、地领导，新闻记者，纺织行业专家到会讲话。当晚在松阳剧院举行“庆祝中华人民共和国成立45周年暨松阳电视台开播仪式浙南纺织城宣传活动文艺晚会”。一系列的宣传活动，使“纺织城”建设的设想深入人心。县委、县政府先后制定了纺织服装工业“九五”计划和长远发展规划，出台了扶持纺织服装行业的系列优惠政策，采取多方筹资、扶持等方式，努力发展“拳头”产品，培植“龙头”企业，建设纺织服装“专业乡”和“专业村”。积极引进县外资金、技术、装备及专业人才，搞职业教育，培养自己的技术、管理人才。调整、优化纺织服装工业内部的行业结构和分布格局，重点扶持市场容量大、基础好、科技含量高、在浙西南地区有一定地位的产品，形成拳头名牌产品。同时加强外向联系和技术协作。提高技术管理水平和参与市场竞争的能力。

　　后来由于原材料、销售及纺织工业更新换代快，市场竞争激烈等诸多的原因，松阳县纺织行业逐年萎缩，“浙南纺织城”烟消云散。

　　三、设立星期天和早、夜市场

　　1992年，县委、县政府根据省政府〔1991〕16号《关于进一步办好城乡市场的通知》，对照邓小平“三个有利于”标准，开展市场建设。主要在“巩固、调整、扩大、提高”八字上做文章，从培育方面入手，引导沿路办市场，出产什么就办什么市场。除培育发展具有松阳特色的西屏小商品市场、古市综合市场、望松王村小市场、赤寿乡农副产品市场外，还开辟有史以来的星期天市场，早、夜市场。凡属松阳县境内机关、企事业干部、职工(公安、检察、法院、工商、财税等部门除外)均可申请从事参加星期天市场、早市、夜市经营活动。

　　在办市场过程中，放宽政策，增强服务意识，开展“马上就办”，简化办理执照手续，扩大登记对象与范围，免费发证，免收管理费。据不完全统计，当年批准发出星期天和早、夜市营业执照上千个。星期天市场和早市、夜市经营的商品大部分从义乌、温州等地批发过来，吃的、穿的、用的都有，大到衣服、电器，小到针线、纽扣，门类齐全，琳瑯满目，市场一时十分热闹。

　　1992年，丽水地区9县市中有丽水、松阳和青田开辟了星期天，早、夜市。1993年10月5日，中共中央、国务院《关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》中，对党政机关县(处)级以上领导干部重申和提出“不准经商办企业，不准从事有偿的中介活动，不准利用职权为配偶、子女和其他亲友经商办企业提供任何优惠条件……”，至此，县党政干部主动退出星期天，早、夜市经营活动。

　　四、鼓励公职人员到企业农村工作

　　1992年，县委县政府的《关于加快改革开放、加速经济发展的决定》，鼓励机关干部到企业工作。允许干部、职工经批准后，留职停薪、辞职从事承包租赁、创办经济实体。凡由机关、全民集体单位干部职工出去在本县范围内办企业的，本人身份不变，原户粮、职级、职称、住房予以保留。凡组织选派、调派，被企业借用或经双向选择到企业工作的机关干部，企业工资向上浮动1-3级。允许除担任副科级(厂长、经理)以上领导职务及公安、检察、法院、财税、工商等单位干部外的其他干部职工利用业余时间从事第二职业。鼓励机关企事业单位干部职工自筹资金合股创办经济实体，入股的红息视为正当收入。鼓励大中专毕业生到乡镇企业工作。

　　《决定》鼓励党政干部到农村工作。凡组织选派、调动、被村借用或双向选择到行政村挂职工作的县机关事业单位的干部职工，在农村工作期间，基础工资上浮3-6级，月享受下村补贴60元。在农村工作三年期满，通过开发农业，创办企业，使村集体经济收入增加累计达16万元以上者，按10%比例奖励，超过30万元，另奖给在县城内不少于50平方米的商品房一套，资金由村发给。

　　《决定》实施后，有一批吃公饭的干部职工下海经商办企业或到农村工作。但不久与中央精神相悖，停止执行。

作者：刘永根 洪关旺 来源：松阳新闻网 编辑：肖土根 孙志华 吴胜 时间：2021年10月26日