科教人一体化改革锻造“二次创业”强劲引擎

　　“十四五”期间，松阳R&D经费投入占GDP比重由2020年的1.36%提升至2024年的2.19%，高新技术产业投资额由2021年的2.4亿元增长至2024年的12.8亿元；1项成果获浙江省科学技术进步奖二等奖，实现全县零的突破；成功获评全国义务教育优质均衡发展县，2025年高考C9高校录取17人，连续两年增长30%，教育现代化发展指数提升至90.76，跃居全市第一……

　　翻开五年发展画卷，一条主线清晰有力：传统产业迭代升级，新兴产业茁壮成长，发展质量持续提升。这背后的核心，源于一个坚定共识——教育奠基、科技驱动、人才引领，三者一体推进、同频共振。“十四五”以来，松阳坚持“山区勇闯新质路、小县也能大创新”，锚定“工业强县、人才强县、科技强县”战略目标，系统谋划、协同发力，着力破除体制机制壁垒，下好教育、科技、人才融合发展的先手棋，为山区县高质量发展锻造强劲引擎。

　　系统重塑：构建一体推进新格局

　　面对教育培养与企业需求脱节、科研成果转化难、高层次人才引留难等问题，松阳紧扣“产业定位科技、科技索引人才、人才依靠教育、教育赋能产业”的闭环逻辑，纵深推进教科人一体化改革。

　　改革攻坚，架构先行。2023年3月，松阳高规格成立以县委书记、县长担任主任的县科技创新和人才教育工作委员会；2024年6月，设立县委直属科级事业单位县人才科技服务中心；2025年4月，整合设立县委教育科技人才一体化委员会，下设教育办、科技办、人才办，形成一委统领、中心统筹、三办协同、整体推进的组织体系。

　　机制高效，一体运转。《教育科技人才一体推进机制工作规则》等政策文件密集出台，多部门定期召开例会，建立“党政领导点题、部门单位找题、专业机构荐题、社会公开征题”的议题四维征集机制，形成“企业需求、合作项目、共享人才”三张清单，精准破解融合难题。

　　面向产业，靶向发力。松阳清醒认识到，一体化发展必须精准落实到主导产业链上。不锈钢工艺革新、智慧交通场景创新、茶和中医药全产业链提升等被列为重点攻关方向，相应的学科专业调整、科研项目布局、人才引进目录都与之紧密挂钩。产业出题、科教答题、人才解题的闭环思路，成为贯穿始终的行动逻辑。

　　精准发力：聚焦协同处寻求突破

　　系统重塑的关键在于落实。松阳聚焦教育、科技、人才交汇的结合部，精准施策，推动资源要素向一线汇聚、向瓶颈突破。

　　教育是科技发展与人才供给的根本源头和核心驱动。松阳在持续优化基础教育布局、推进“县中崛起”的同时，将职业教育作为服务产业的主接口进行重塑。

　　“课程根据产业实际需求动态调整，让学生学到市场真正需要的技能。”丽水农林技师学院党委书记吴建伟说。学院围绕县域主导产业构建“一链一专业”课程体系，开设智能制造、现代农林、现代服务三大类19个专业，实现专业与产业无缝衔接。

　　“十四五”期间，丽水学院松阳校区揭牌落地、丽水农林技师学院正式摘“筹”，两所高校成为人才培育的主阵地。松阳围绕把学院办在特色产业上、把科创平台建在学校里的改革思路，积极探索校地企协同、产学研贯通的人才培育路径。

　　围绕毕业即就业、上岗即胜任的培育目标，丽水农林技师学院通过订单班培养、工学交替、顶岗实习等模式，深化企业新型学徒制培养体系。今年新开设的订单班上，中金电力、亿飞航空等企业的技术专家与工程师每周走进课堂教学，让学生在学中做、做中学。目前，学院已与106家企业达成校企合作，共建70余个实训基地，累计输送技能人才1.2万余名。

　　科技创新的价值在于应用。聚焦新质生产力培育，松阳布局“54X”产业体系，通过引进实体化研究院为特色产业链赋能。

　　平台能级实现新跨越。“十四五”期间，国家特种金属结构材料质量检验检测中心松阳实验室、浙江中医药大学松阳研究院、Apollo智能交通生态联盟(松阳)创新中心、浙江农林大学松阳茶产业研究院四大科创平台相继落地运行，推动科技创新与产业创新深度融合。

　　平台赋能彰显新成效。“多亏了田博士的入驻，帮助我们解决了技术难题。”浙江宝丰特材股份有限公司总裁衡虎文言语间满是感激。国家特种金属结构材料质量检验检测中心松阳实验室的田雨阔博士与企业联合攻关管道内壁检测机器人项目，推动质检体系向智能化升级。

　　企业创新实现新突破。县内企业通过持续研发投入与核心技术攻关，在各自领域取得了显著成果，一批专精特新企业成为细分市场的隐形冠军。

　　人才是激活发展全局的关键支撑。松阳坚持引育用留全链条发力，营造近悦远来的人才生态。

　　筑巢引凤汇聚外力。松阳聚焦链主企业引才用才需求，构建人才服务专员机制，通过“一企一方案”“人才共享”等方式，靶向招引拥有关键技术的高端人才和一流团队。“十四五”以来，全县累计引进高校毕业生超1.5万人，成功实现国家级重点人才破零、省级重点人才从1到10的历史性突破。

　　内部培育夯实根基。依托技工院校、培训机构打造30分钟职业技能培训圈，通过技能竞赛、企业职业技能等级自主认定等举措，让人才成长有通道、发展有空间。五年来，新增技能人才1.7万余人、高技能人才7000余人、产业工程师超100人，培育松阳茶师等乡村特色人才1.2万余人。

　　双向赋能提升价值。实施高层次人才互聘共享计划，支持校企互聘产业教授、科技副总，实现人才要素从单向流动到双向赋能。“科技副总项目让我从论文导向转为问题导向，正德和在茶肉制品领域的产业化能力，为科研成果转化提供了绝佳场景。”中华全国供销合作总社杭州茶叶研究所研究员蒋玉兰说。派驻浙江正德和食品有限公司期间，她辅助企业完成浙江省“尖兵”“领雁”项目《茶-肉制品加工产业化应用关键技术研发与示范》，在肉制品亚硝酸盐含量及盐分含量控降、发色护色、抗氧化等方面取得突破，成功开发数十款茶肉制品，实现系列产品产值超5000万元。

　　留才环境更加暖心。松阳精准发力，推出人才科技新政、人才增值化服务等举措，涵盖住房、教育、医疗、创业等领域，织密人才保障暖心网，充分激发人才干事创业的热情。“十四五”以来，累计兑现人才政策资金8900余万元，覆盖人才超2万人次。

　　融合聚变：激活协同发展新动能

　　教科人一体化发展的持续推进，催生了令人欣喜的化学反应，为松阳高质量发展注入了全新动能。

　　产业筋骨在融合中更强健。不锈钢管产业成为松阳首个百亿级工业产业，开启从规模扩张向品质突围的转型，深耕以石油化工、海洋工程、船舶工业、航天军工为核心的高端市场，超长无缝盘管成为代表性高端产品；以智慧交通为核心的综合交通产业实现从0到100的蝶变，集聚相关企业180余家，制定全国首个县域数字公路建设标准，创新推出近百个特色场景，全力冲刺百亿产值；茶产业焕新升级，开发推出茶多酚片、茶爽等20多项精深加工产品，松阳银猴、松阳香茶两大区域公用品牌协同发力，全产业链总产值向着150亿元迈进；中医药产业提质增效，规模化发展三叶青、黄精等道地药材种植，建设江南药谷、黄精小苑等核心示范平台，推进精深加工，全产业链产值稳步攀升。

　　2025年11月，浙江云中马股份有限公司与四川大学签约，共建现代纺织新材料研究院及博士后工作站。“研究院聚焦菌丝体皮革、智能复合材料等领域开展研究，力争两年内创成省重点企业研究院。”董事长叶福忠介绍道。研究院的落地，不仅为企业抢占高端市场提供技术支撑，还将助推现代纺织业成长为松阳新的百亿级主导产业。

　　发展动能在聚合中更澎湃。“十四五”以来，全县R&D经费支出占GDP比重、高新技术产业增加值、高新技术产业投资额等核心指标均稳步增长。规上工业总产值从2020年的136.60亿元增加到2024年的242.94亿元，年均增长14.3%。创新主体培育实现量质齐升：国家高新技术企业从2021年的32家增至2024年的66家，省科技型中小企业从120家增至230家；累计建成创新平台42个，重点实验室3家，科创生态不断完善。借助省内外高校院所的资源，松阳已助力企业开展实质性产学研合作70余项，推动一批科研成果从实验室走向生产线。智力与产业的叠加，已转化为势能强劲的乘数效应。

　　社会活力在耦合中更充盈。崇学尚技、尊重创新的氛围日益浓厚。百名企业工程师走进校园担任产业导师，数十名院校教师在企业担任技术顾问。浙江省现代化交通产业集群试点(智能网联)创新创业大赛等赛事成功举办，成为松阳展示产业政策、创新生态和未来愿景的重要窗口。科创、农创、文创项目在松阳落地生根、开花结果，城乡间的人才、资本、信息流动更加活跃，为县域现代化建设注入源头活水。

　　站在新的历史起点，松阳将循着创新脉络继续前行，深耕“两新”融合沃土，持续深化教科人一体化改革，在加快推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局的新征程上，以改革之墨续写新篇，让高质量发展动能澎湃不息。可以预见，一个教育、科技、人才三驾马车并驾齐驱的松阳，必将在高质量发展的道路上蹄疾步稳，驶向更加广阔深邃的蓝海。

　　作者：周秋萍 来源：松阳新闻网 编辑：叶洋灵 孙志华 吴胜 时间：2026年1月8日