以改革开放之笔绘就高质量发展图景

　　一根根无缝钢管，顺着新启运的海铁联运班列漂洋过海，抵达欧洲意大利等国家；一座座承载着乡愁记忆的老屋，在“拯救老屋行动”的创新模式中苏醒，化身为游客盈门的民宿，撑起了村民在家门口的致富梦；偏居浙西南一隅的山区小县，吸引了智慧交通企业的落户，让无人驾驶车从这里驶向全球近300座城市……

　　五载春华秋实，松阳的改革成绩单厚重提气：国有企业总资产从整合初期的168亿元跃升至超650亿元，规模连跨5个台阶；不锈钢管产业、茶产业跻身全省产业大脑建设名单，产业数字化改造成效显著；入选全省中医药综合改革先行区，中医药改革经验在第九届中国中医药信息大会暨健康产研展览会上作交流推广；获评全国义务教育优质均衡发展县，连续六年健康浙江考核优秀，形成传统村落保护利用、客货邮、老年助餐等一批共富标志性成果；“青松向阳”品牌项目被团中央评定为全国大学生“返家乡”社会实践活动表扬品牌项目……一项项荣誉、一个个突破，清晰地勾勒出松阳以改革开放“关键一招”推动高质量发展的坚实足迹。

　　刀刃向内激活内生动力筑牢发展根基

　　发展出题目，改革做文章。松阳深刻认识到，破解山区县要素制约、释放发展潜力，根本出路在于以刀刃向内的勇气深化改革。五年来，全县聚焦体制机制瓶颈和群众企业关切，推动改革系统集成、纵深突破，有效激发了市场活力与社会创造力。

　　数字化牵引，治理与产业“智”变升级。松阳将数字化改革作为总牵引，推动各领域流程再造、制度重塑。“司法网拍智能审查”应用荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖，并入选浙江省“一地创新、全省共享”应用清单；“茶叶在线”“上上德盛不锈钢管智造”等特色应用场景从无到有、迭代升级，精准服务民生需求与产业转型；“拯救老屋”数字化应用入选省数字文化系统优秀应用，其促进共同富裕的经验获国家发展改革委推广。数字赋能，正让县域治理更智慧、产业发展更高效。

　　环境做优，让市场主体“如鱼得水”。营商环境是发展的生命线。松阳将其作为“一号工程”，秉持“企业需要什么，我们就提供什么”的理念，推动平台能级实现新突破。企服中心、企服驿站相继落地，专窗受理、分类研判、协同处置、跟踪反馈的兜底服务，让企业诉求有处说、有人办、有反馈。与此同时，松阳持续迭代升级“企轻松”应用场景，推行综合查一次、企业开放日等创新机制，让监管既有力度更有温度，规上企业检查量大幅下降，企业满意率100%。拿地即开工、竣工即投用、备案即领证、验登合一等举措接连落地，跨部门服务团队全程护航，更是让企业办事实现“最多跑一次”，甚至“零跑腿”。

　　浙江金辉智能家居生产线建设项目从签土地合同到获施工许可仅用2个工作日，上上德盛未来工厂项目实现“验收即办证”。“以前要跑好多个部门，办理期长则几个月，现在效率太高了！”企业的由衷赞叹，是对松阳营商环境最真实的褒奖。

　　要素破障，为实体经济“输血活脉”。针对土地、资金、人才等关键要素，松阳大胆改革探索。深化“亩均论英雄”，盘活存量低效用地，为优质项目腾出空间；创新金融供给，推出生态贷、古村贷、茶叶仓单质押等特色产品，引导金融活水精准灌溉乡土产业与小微企业；实施更开放的人才政策，营造“引得进、留得住、用得好”的人才生态。同时，纵深推进国企改革，构建“4+1”国企新格局，总资产五年增长达286.9%，并成功发行历史首笔公司债、境外债，实现信用评级和直接融资零的突破，为县域经济高质量发展与国有资本战略布局提供了坚强的资金保障。

　　向海图强汇聚外部资源拓宽发展空间

　　山区发展，不能画地为牢，必须敞开胸怀、拥抱山海。松阳主动打破区位桎梏，将对外开放作为跨越式发展的“先手棋”，从山海协作到交通突围，从招商引资到外贸出海，开放格局全方位拓展，发展空间豁然开朗。

　　山海协作迭代，共富之路越走越宽。山海协作是松阳借力发展的核心通道。五年间，松阳与沿海地区的协作从单纯帮扶迈向深度协同、共建共享：创新构建“1+4+N”飞地共建体系，推动产业、科创、消薄等多层次合作。安民乡李坑村和美·丰物市集上的“共富羊”，玉岩镇文化礼堂上演的异地戏曲，都是协作成果的生动缩影。2025年，松阳与余姚签订全省首个域内“发展飞地”合作协议，规划1平方公里飞地，预计可带动就业超2000人，年新增工业产值50亿元以上，为山区工业崛起提供了全新范式。“我们通过跨区域协作，打破资源壁垒，让协作红利真正惠及群众。”县发改局副局长孙升驰的话，道出了山海协作的本质。

　　招商引资攻坚，重大项目纷至沓来。松阳深入推进“双招双引”，聚焦不锈钢管、综合交通、现代纺织等主导产业链，开展精准化、专业化招商。五年引进大项目111个，其中10亿元以上项目23个，实现50亿元级项目零的突破。华迪特材等一批优质企业落户，不仅因其看中松阳的产业配套，更是被招商团队专程赴总部对接、落地后服务周到高效的诚意与营商环境所打动。从“地毯式”招商到“链群配”精准招商，松阳正以最大的诚意和最优的服务，汇聚高质量发展的外部源泉。

　　交通先行突围，内陆腹地变开放前沿。“十四五”期间，松阳全力攻坚衢丽铁路、义龙庆高速、235国道、637国道等重大交通项目，构建外畅内联的综合交通体系。特别是深化海铁联运，2025年12月21日，“山海情?松阳不锈钢号”海铁联运班列首发，直通宁波舟山港，打通了连接欧洲市场的国际物流新通道。?

　　“这大幅降低了企业物流成本，未来我们将打造一站式通关服务，让更多松阳制造通达全球。”县经济商务局党组书记、局长吴思平信心满怀地说。海铁联运降本增效、浙西南公铁物流中心加快构建等举措带来的交通格局巨变，让松阳从山区腹地走向开放前沿，与长三角核心城市的时空距离大幅缩短。

　　外贸出海，是山货与松阳制造勇闯世界的生动实践。开放的成效，在于市场通道的畅通。松阳香菇，首次以自有品牌成功叩开日韩市场的大门；松阳香茶，实现了自营出口东南亚的突破。与此同时，浙江锐奇鞋业等制造企业的产品，稳定销往欧美，年出口额突破2亿元大关。外贸经营主体从42家稳步增长至66家，出口结构从过去不锈钢管“一枝独秀”，拓展为鞋类、特色农产品、现代纺织、印刷品等多点开花的局面，跨境电商等新业态也在悄然生长。这背后，是政府部门服务外贸的全链条护航，是鼓励企业勇闯广交会、进博会等国际大展的坚定支持。开放的世界，终于清晰而有力地回响着来自松阳山谷的澎湃心跳。

　　融合赋能改革与开放协同共振共享幸福成果

　　改革与开放，绝非各自为战。在松阳的实践中，二者如同鸟之双翼、车之两轮，深度交织、协同共振，共同绘就了高质量发展的宏图，并将发展的成果最终体现在城乡面貌的焕新与群众共富共享上。

　　产业跃迁，动能转换提速。改革与开放的合力，直接驱动了产业层次的跃升。在新石器无人车(松阳)公司，一台台搭载L4级自动驾驶系统的无人车下线后奔赴全球15个国家近300座城市；在云中马、博盛钢业等企业，数字化改造让生产流程焕然一新。从综合交通产业的集聚崛起，到不锈钢管等传统优势产业的智能化、绿色化转型，改革破解了制度约束，开放引入了先进要素，两者融合发力，让松阳的产业发展之路越走越宽。

　　民生为本，发展温度可感。一切发展的价值，最终要由人民群众的获得感、幸福感、安全感来检验。传统村落保护利用工作让松阳近千座古民居重焕生机，三都乡松庄村尹源自然村的曾荣华，守着祖传的老宅，过去为修缮发愁，如今靠着经营民宿，年收入30万元，日子越来越有奔头。一边是最具未来感的智慧出行场景，一边是最具乡愁韵味的传统活化实践，它们在松阳的山水间和谐共生、相互成就，共同诠释着发展不仅是经济增长，更是产业形态的多元与文化生命的延续。

　　在裕溪乡裕溪村党群服务中心，村民石华仙正熟练地打包土特产、填写快递单，给外地的家人邮寄家乡味道。“以前寄点山货，取个快递，要跑老远，费时又费力。现在客货邮站点的服务内容越来越多，方便不少。”石华仙的感慨，道出了山区群众的共同心声。这个集客运、物流、快递、供销和便民服务于一体的客货邮站点，如今已成为山区群众家门口的民生服务枢纽。

　　民生福祉的提升，不止于寄收便利。通过“山海协作”延伸建立的医疗联盟，让群众在家门口就能享受到省市级专家优质的医疗服务；中医智能医联体的落地，通过远程会诊、智能诊疗设备辅助、专家线上带教等方式，让传统中医药服务精准触达山区每一个角落。随着教育领域普惠改革的不断深化，乡村学校的教学设施逐步完善，优质师资下沉基层，课程设置与城区学校接轨，让乡村孩子也能享受到高质量的教育资源，实现了在家门口上好学的心愿。

　　改革与开放带来的，远不止于经济数据的增长，更是生活的便捷、就医的省心、乡村教育的提升等等。这些点点滴滴、细致入微的改善，汇聚成了群众心目中“好日子”的具体模样与真切感受。

　　改革深耕，动力澎湃；开放筑桥，海阔天空；融合赋能，美美与共。回望“十四五”，松阳以敢为人先的锐气、开拓创新的勇气、实干笃行的志气，在深化改革和对外开放的道路上迈出坚实步伐。面向未来，松阳必将继续秉持改革精神，扩大开放胸怀，深化融合路径，在现代化建设新征程上谱写更加辉煌的篇章，让幸福成果绽放得更加绚烂多彩。

　　作者：周晴 来源：松阳新闻网 编辑：叶洋灵 孙志华 吴胜 时间：2026年1月29日