旧村改造　改出农村新天地

二、旧村改造是必须统筹推进的系统工程。旧村改造关系农村长远发展，关系农民根本利益，牵涉面很广，必须统筹兼顾，合理推进。一是坚持“科学定位、全力推进”。我们把旧村改造作为破解农民建房难、改善农民居住条件的民生工程，拉动农村内需、促进农民增收的关键工程，拓展农村发展空间、建设社会主义新农村的基础工程，成立了县、乡、村三级旧村改造工作领导小组，建立县旧村改造办公室，实行“一个项目、一名领导、一个工作组、一张时间表”的工作推进机制，一级抓一级，层层抓落实，全力推进旧村改造。二是坚持“一户一宅、先拆后建”。农民必须先拆除破旧房、注销权证后，经重新规划再安排建房用地。严格控制建房用地面积，1～3口之家不超过75平方米，4口之家不超过85平方米，5口之家不超过115平方米，6口及以上的不超过125平方米，并按照新农村建设规划，统一设计、统一户型、统一立面、统一配套基础设施，保证土地集约节约利用，提高新农村建设成效。三是坚持“村当业主、农民自愿”。明确了“乡镇主抓、村当业主、农民主体、部门服务”的职责定位，村委会按照村民自治和责权利统一的原则，担任业主，全面负责旧村改造的组织实施，改变了以往“政府拆迁、群众设卡，工程上马、信访不断”的现象。同时，充分尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，实现了农民群众从“要我改造”到“我要改造”的根本转变。四是坚持“政策引导、重点扶持”。把旧村改造作为新农村建设的总抓手，整合政策资金、项目、金融资源向旧村改造村重点倾斜，形成鲜明政策导向，激发农民开展旧村改造的内在动力。强化专项扶持，对连片拆除破旧房面积达3000平方米以上或拆除面积经重新规划后能够满足本村15％以上农户建房需求的，每平米补助村集体50元；连片建新房10幢以上的，按每幢5000元的标准给予基础设施建设资金补助；复垦耕地则每亩补助4万元和1000元地力培育经费；对整村搬迁农户每人给予3500元补助，低收入农户集中村则在整合省、市补助政策基础上，每人给予10100元补助。强化项目扶持，整合“千村示范万村整治”工程、“强塘固房”工程、中心村培育、历史文化名镇名村保护、农村社区建设、农村电气化、农村清洁能源等项目，优先配套旧村改造村，保证改造一个村，就配套到位一个村，就能建起一个新农村。强化金融扶持，大规模开展信用户、信用村、信用乡镇评定工作，创新农民小额信用贷款、农户联保贷款、农房抵押贷款、林权质押贷款等信贷产品，解决农民建房资金筹措难的问题。五是坚持“因村制宜、分类实施”。在平原农村和山区中心村，通过连片拆除破旧房、闲置房，重新规划建新房，多余土地复垦为耕地或用于人口内聚外迁，开展旧村改造；在自然村和山区小规模行政村，以整村搬迁和自然村撤并为重点，推动农民向中心镇中心村集聚，闲置宅基地复垦为耕地，不宜复垦的则恢复生态。