旧村改造　改出农村新天地

三、旧村改造是一活皆活的重大民生工程。科学发展观的核心是以人为本。松阳实施旧村改造，根本在于改善民生，推动农村科学发展，是一项符合农村实际、顺应农民意愿的惠民工程。第一，旧村改造缓解了农民建房难题，改善了农民居住条件。一个成功的中国农民，一生要做三件大事：建房、成家、培养子女。建新房是农民一生成功的最重要标志。无论千辛万苦，离家千里打工，回家建房都是农民最大的愿望。2008年以来，我们通过旧村改造，在不占用一分耕地的情况下，解决了所有改造农户的建房用地，使15453位农民告别了破旧房，并保证了农民生产用房和农村基础设施建设的用地需要，较好地解决了农民群众“房在哪里建”的问题。第二，旧村改造扩大了农村内需，促进了农民就业。开展旧村改造，是扩大农村内需的一个强有力的启动器，是农民能动性消费的具体体现，具有很强的实践性、创新性、针对性。通过开展旧村改造，政府增加了农村投入，农村增加了项目投入，农民增加了建房投入，还促进了农民就业。以农民建设一幢占地85平方米、建筑面积300平方米的新房估算，一般土建和装修投入在20万元以上，拉动建材、水、电以及装潢材料、家具家电、餐饮服务、交通运输等相关方面的消费需求，还需要泥水工、木工、电工、搬运工等多个工种，仅泥水工、木工就需要450多个工时（天），以最低工资每天80元计算，工资支出就是3.6万元。2008年以来，我县旧村改造已拉动农民建房、农村基础设施和公共服务设施建设等方面的投资和消费需求16多亿元，创造了1.2万个就业机会。第三，旧村改造促进了农民增收，拓展了发展空间。旧村改造使大批农民实现了从山区到平原、从自然村到中心村、从农村到城镇的转移，改善了生产生活条件，拓宽了增收门路，较好地解决了农民群众“人往哪里走”的问题。2008年，松阳实现农民异地转移1638户5767人，是2007年的3.4倍；农民人均纯收入增长17.8％，是改革开放以来农民增收最快的一年。旧村改造还有效盘活了农村存量建设用地，为培育产业、建设项目、发展农村事业提供了宝贵空间，较好地解决了农村发展“地从哪里来”的问题。通过新增复垦耕地指标有偿调剂和创新农村金融信用体系，又筹措了必需的项目资金，解决了新农村建设“钱从哪里筹”的问题。第四，旧村改造推进了新农村建设、促进了生态文明建设。过去，我们建设新农村，主要是整治农村环境、改善农村基础设施；现在，我们以旧村改造为总抓手，基础设施、环境整治等配套跟进，整体推进新农村建设。新农村建设从外围向核心、从局部到整体，不断向纵深推进，彻底改变了农村长期存在的破、旧、脏、乱、散的落后面貌，农村人居环境明显优化，推进了生态文明建设。

今后五年，松阳县委县政府将认真贯彻市委市政府《关于加快农村危旧房改造的实施意见》，继续把旧村改造作为“头等工程”，编制实施《松阳县旧村改造五年规划（2009～2013）》，按照“拆旧房、腾空间，建新房、强配套”的工作要求，用5年时间基本完成全县旧村改造工作，全面推进社会主义新农村建设。

                （作者系中共松阳县委书记、县人大常委会主任）